Экзамен на звание бакалавра или ….. гражданина?
В связи с наступлением времени сдачи экзаменов на степень бакалавра, а также c теми высказываниями, которые прозвучали от облеченных властью лиц по этому поводу, пришло желание высказаться на данную тему и разобраться в этом вопросе. Больше всего нареканий вызывает желание минобразования вести видеонаблюдение во время сдачи экзаменов, а также ввести металлодетекторы и устройства заглушающие радиоволны в помещениях.
Для того, чтобы разобраться в этом вопросе необходимо уяснить из чего исходят и на оcновании чего действуют учреждения министерства образования. Как любое государственное учреждение министерство и ему подконтрольные ведомства обязаны действовать на основании нормативно-правовых актов, регулирующих их деятельность.
Потратив некоторое время на поиски, на сайте министерства образования был найден документ озаглавленный, как Методология проведения и организации экзаменов на степень бакалавра в учебный год 2012-2013.
В этой методологии в разделе № IV «Организация экзаменов», в пункте 48, предусматривается возможность проведения видеонаблюдения, установки детектеров и «глушилок». В принципе вроде все ясно и даже утверждено приказом Министра образования за номером 1041 от 27 декабря 2012 года, что несомненно должно придать всему этому вид законности.
Однако это не так или не совсем так. Тем кто знаком с юриспруденцией знакомо понятие приоритета одного нормативно-правового акта над другим. Если проще, то от более важных и главных к менее идут : Международные договоры, Конституция РМ, Законы, Постановления Парламента, Ордонансы Парламента, Постановления Правительства, Ордонансы Правительства и после уже идут нормативно-правовые акты отдельно взятых министерств. Именно к этим актам и относятся приказы и методологии Министерства Образования.
К чему нам так долго это рассматривать? А необходимо это нам для того, чтобы понять невозможность установления министерством норм, которые противоречат законам, международным договорам и тд. Если же такое случается, то противоречащая часть нижестоящего НПА утрачивает силу и является недействительной.
А теперь попробуем доказать, что противоречие имеет место.
Начнем с Постановления Правительства №523 от 11.07.2011 г. об утверждении Программы развития инклюзивного образования в Республике Молдова на 2011-2020 годы. Мониторул Офичиал № 114-116 от 15.07.2011
Раздел II часть 30 пункт e) плохое обращение, пренебрежение и злоупотребления по отношению к детям и молодежи в семьях и социальных учреждениях.
Это один из факторов, по мнению авторов этой политики образования, которые негативно сказываются на развитии детей и молодежи и препятствуют должному уровню образования. Думается, что внедрение систем подобного контроля на экзаменах и игнорирование протеста учащихся есть ничто иное, как пренебрежение правами детей и весьма плохое отношение к ним.
Там же, часть 31 пункт c) система оценки, не адаптированная к индивидуальным образовательным потребностям.
Видимо центры оценивания всех по одному и тому же принципу, по мнению Министерства образования, это и есть та самая система оценки, весьма индивидуальная.
Часть 33. Кроме указанных факторов, маргинализация и/или образовательное исключение определяется и биопсихосоциальными факторами, такими как учащение случаев различных органических, физиологических, сенсорных, психосоциальных расстройств, расстройств психики и поведения, социальных заболеваний, а также факторами культурно-воспитательного характера: стереотипы, предвзятое отношение, нетерпимость к различиям, недостаточное участие родителей в образовании детей.
Такое впечатление, что полностью отражает деятельность министерства. Никто не будет утверждать, что камеры наблюдения, обыски и тд, это давление на психику, причем не окрепшую, и к чему это может привести в дальнейшем - не скажет никто.
Далее риски (так в методологии инклюзивного образования): Косность мышления и неприятие изменений со стороны лиц, организаций на различных уровнях публичного управления и тд.
Это и вовсе как автопортрет чиновничьего аппарата. Видимо заповедь «тащи и не пущай» не является в их представлении косностью мышления и неприятием изменений. Они, как застряли в глубоком средневековье в области мыслительного процесса, видимо, так там и пребывают. Хотя, надо признать, вполне возможно, что они считают внедрение видеокамер развитием технологий в сфере образования.
Далее часть 35: Инклюзивное образование основано на соблюдении всеобщих прав человека, в особенности прав на образование, которые являются объектами многих документов, изданных/утвержденных на международном и национальном уровне.
Здесь очень интересна ссылка на всеобщие права человека, одного незыблемого права мы коснемся позже. Но все же интересно, как согласуются подобные декларации с тем, что происходит на самом деле? Или обыски, имевшие место, наблюдение - это и есть, по мнению чиновников, соблюдение Прав Человека?
Часть 53: Функциями инклюзивного образования являются:
в) адаптирование личности к условиям жизни и ее интеграция в общество.
Использование камер и металлодетекторов, видимо, следует рассматривать, как элементы данной адаптации. По мнению министерских чиновников ,а возможно и не только их, наше общество представляет собой сплошной концлагерь под видеонаблюдением или, возможно, такое общество планируется создать? Тогда у них дела действительно не расходятся со словами.
g) сосредоточение процесса образования на ребенке/учащемся, фундаментальный подход к интересам ребенка, развитие самоуважения, терпимости и дружелюбия.
Так и вижу, как во мне пылает дружелюбие при обыске, прохождении через металлодетектер и растет самоуважение под пристальным контролем стеклянного глаза. А терпимостью я проникаюсь по отношению к руководству это санкционировавшему.
Часть 54: Инклюзивное образование развивается на основе следующих принципов:
c) принцип верховенства интересов ребенка.
Бедные дети, они не знают, что их унижают для их же блага. Это высший интерес ребенка - находиться под стрессом и чувствовать себя униженным.
Следующая часть мне нравится еще больше -
Часть 84: В психологическом аспекте развитие инклюзивного образования будет способствовать:
a) повышению чувства достоинства и самоуважения субъектов образования
Вот оно, это просто шедевр. Интересно, как развивается чувство достоинства при обысках? А самоуважение при видеоконтроле? «Мы знаем, что ты будешь списывать и поэтому будем за тобой следить». И как недоверие повышает уровень самоуважения? Это новые разработки в области психологии? Однако, надо быть справедливыми к чиновникам и законодателям, они ведь борятся с коррупцией посредством принятия коррупционных законов и проведения коррупционных схем. Так что, вполне возможно, что они верят в рост самоуважения посредством унижения.
Перейдем к другим НПА(нормативно-правовой акт), к такому как Закон об образовании №547 от 21.07.1995 г., например.
Ст 2 этого закона предусматривает, в качестве правовой основы, то есть того на основе чего действует этот закон, пункт
а) Конституция Республики Молдова.
Некоторых моментов из Конституции мы коснемся позже.
Ст 5 Закона об образовании. Задачи, которые он перед собой ставит
Ч 2, п. в) воспитание уважения к правам и свободам человека независимо от его этнической принадлежности, социального происхождения и отношения к религии,- принципам, закрепленным в Уставе Организации Объединенных Наций.
Правда,звучит как издевательство? Именно к этому и приводят действия нашей власти, к тому, что базовые ценности выглядят, как издевка.Следует понимать, что Закон об образовании имеет приоритет над постановлением министерства и Правительства в целом. И если в законе написано о воспитании основных ценностей и свобод в человеке, то это не совместимо с фашистскими методами контроля со стороны властных структур и они преступают закон.
Ну, а теперь коснемся Конституции Республики Молдова. Она поругана, но еще в строю.
Ст. 7 гласит: Конституция Республики Молдова является высшим законом. Ни один закон или иной правовой акт,противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.
Это нам понадобится для понимания дальнейшего.Но следует знать, что высший закон этой страны - это ее Конституция. Да это почти смешно, и в этом виновна нынешняя власть, наплевавшая на закон. Эта власть переписывает и трактует закон, как хочет. Но это основной закон и даже его нормы они умудряются нарушать.
Касательно видеонаблюдения говорилось, что это будет способствовать предотвращению, либо выявлению подлогов, как элементов коррупционных связей учеников и преподавателей. Однако, если это процессуальные действия, то они должны соответствовать нормам процессуального права, в данном случае уголовно-процессуального, так как разговор идет об административном правонарушении, либо уголовном преступлении. Согласно статьям 132-9 и 132-10 необходимо получить санкцию на проведение подобных действий от судьи по уголовному преследованию. Естественно, что будучи в здравом уме ни один судья не даст санкции на подобные действия при подобных обстоятельствах. Возникает вопрос на основании чего и для чего ведется видеонаблюдение? Только из-за одного пункта в методологии проведения экзаменов министерства образования? На основании нормы, которая вступает в прямое противоречие с законами, международными договорами, Постановлениями Правительства. Не слишком ли это похоже на самоуправство?
Для того, чтобы, возможно, предотвратить списывание или акты коррупции. Хотя кто уполномочивал "минобраз" на это, нарушается еще одна скромная статья из скромной брошюры под названием Конституция.
Ст 21 Презумпция невиновности
Любое лицо, обвиняемое в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все необходимые гарантии для защиты.
Другими словами я не виновен, пока это не докажет суд. Вы же проводите процессуальные действия, не имея на то прав, изначально считаете, и не скрываете этого, присутствующих преступниками и по результату проведенных операций привлекаете к ответственности лиц причастных.
Получается, что министерство образования соединило в себе все три ветви власти? Само издает нормы, проводит в жизнь, контролирует исполнение, принимает санкции? Не слишком много для одного органа публичного управления.
Ст. 54 Конституции РМ
Ч 2) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, соответствуют общепризнанным нормам международного права и необходимы в интересах национальной безопасности, территориальной целостности, экономического благосостояния страны, общественного порядка, в целях предотвращения массовых беспорядков и преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Какой из перечисленных факторов присутствует при сдаче экзаменов? Если же его нет, как же вообще возможно ограничивать права людей? Не говоря о том, что даже эта статья не предусматривает ограничения незыблемого права презумпции невиновности.
Все вышеперечисленное, говорит о том, что власть недееспособна, так как иначе воспринимать подобные несоответствия и откровенное пренебрежение законом нельзя. Либо власть преступна, так как не считает себя связанной нормами закона и общепринятой морали.
В завершении хотелось бы обратиться к вам, мои сограждане, которым предстоит пройти через эти экзамены. Власть, в лице своих подчиненных министерств и отдельно взятых чиновников, унижает вас. Заставляет вас принимать любое их решение, как единственно верное. Вы еще только начинаете жить и ваше сознание не замусоренно тем, что нельзя противиться иначе срежут зарплату или выгонят с работы. У вас еще есть понятие о справедливости, заложенное в каждом из нас с рождения. Именно это чувство вы ощущаете, когда чувствуете возмущение при подобных новостях. Это ваш дух противится несправедливости, вы не можете ее обличить словами, но чувства вас не обманывают. А унижают вас сознательно, потому что считают вас и не только вас "быдлом", которое способно только работать на благо власти. Также вас приучают изначально подчиняться даже заведомо незаконным требованиям. Если вы уступите сейчас, то потом вы уступите быстрее. Именно поэтому власть может вытворять, что ей угодно, она приучила свое население сносить любое оскорбление. Существует, как мне видится, три пути решения сложившейся ситуации.
Первый путь: это отказаться от сдачи экзаменов вовсе и демонстративно. Вы все же люди, а не стадные животные. Да, вас будут пугать будущим, отсутствием высокооплачиваемой работы, неустроеностью в жизни. Родители будут на вас наседать и принимать сторону власти, но уступив им, вы потом не сможете сказать, что это из-за их уговоров вы унизили себя. Заметьте унижаете вы себя и чувствовать себя хуже будете вы, а не они, унижение коснется вас, а не их. Ну и оглянитесь, где вы видите высокооплачиваемую работу даже в перспективе? Что ожидает вас дальше ? Университет и поиски работы? И очень хорошо, если вам будет потом хватать на еду и коммунальные услуги, разве жизнь в нужде, но с дипломом стоит больше, чем жизнь даже без диплома, но с гордо поднятой головой? Не говоря уже о том, что если вас будет много, отказавшихся от сдачи экзаменов, вы сможете диктовать свои условия власти, тем более в условиях политического и экономического кризиса, сложившегося в нашей стране.
Второй путь: - это пойти на сдачу экзамена, но предварительно публично пообещать отплатить власти тем же. Они не слышат ваших призывов сейчас – вы не услышите их призывов потом. Не надо криминала. Подумайте о том, что вы граждане этой страны и обладаете правом выбирать и быть избранным. Запомните - кто из тех, что сейчас у власти был против вас и кто не услышал вас, кому вы безразличны и кто способен вас унизить в угоду своим меркантильным интересам. Вспомните от какой партии и какого альянса министр образования, пообещайте за них не голосовать, когда придет время. Сейчас они решают, что вам делать, но потом будете решать вы, и в том числе от того бюллетеня, что вы будете держать в руке будет зависеть будущее этой партии и этого альянса. Это тоже способ давления, если вы объединитесь и пообещаете это сделать - к вам прислушаются.Если одна школа сделает такое заявление, ее поддержат и другие. Помните – власть предержащие очень боятся потерять свое место.
Третий путь: пойти и сдать экзамен не мысля о втором пути. Откинуть все предрассудки и поверить преподавателям. Они будут вам говорить ,что видеосъемка это для равноправия , для уравнивания в правах всех учащихся. Предлагаю вам контраргумент, если это способ уравнивания в правах, тогда немецкие концлагеря были самыми удачными социально - уравнивающими учреждениями. В печах и газовых камерах, все становились равными вне зависимости от прежних заслуг.
Надеюсь, что данная статья даст вам возможность задуматься и возможно принять верное решение в сложившейся ситуации. Вне зависимости от принятого вами пути, вы все являетесь моими согражданами, не взирая на расовые, национальные и религиозные различия и я желаю вам УДАЧИ.