Всего 22 ребенка были усыновлены гражданами Молдовы за прошедший год

Вступивший в 2011 году в силу Закон «О правовом режиме усыновления» фактически заморозил процесс международного и местного усыновления. За 2012 год из 5 тысяч сирот, находящихся в интернатах республики только 47 были выставлены на международное усыновление и лишь 22 ребенка усыновили на местном уровне. Специалисты указывают на случаи дискриминации при усыновлении по отношению к определенным группам детей, а также проблему координации между минтруда и райсобесами. Улучшить ситуацию, по мнению экспертов, может лишь ужесточение санкций против ответственных за процесс чиновников. В 2011 году с принятием нового закона «О правовом режиме усыновления» был изменен порядок этой процедуры. Согласно положениям закона при принятии решения об усыновлении, органы опеки обязаны представить суду доказательства своих профессиональных действий по (ре-)интеграции ребенка в семью. Сюда входит подготовка документов, тщательный подбор усыновителя, а затем и вверение ему ребенка на 90-дневный срок. В течение этого периода времени власти обязаны наблюдать за развитием ребенка и его взаимоотношениями с усыновителем. В принятом законе также были разделены полномочия местных и центральных властей: местные власти занимаются усыновлением внутри страны, а центральные дают разрешение на международное усыновление. Как отмечает руководитель программы UNICEF по защите детей Сильвия Лупан, новый закон содержит ряд положений, внедрение которых требует больших усилий и навыков со стороны местных органов в области усыновления. По словам госпожи Лупан, существующая нормативная база не приведена в соответствие с законом, местные органы по усыновлению еще предстоит обучить исполнению новых норм, и поэтому процессы усыновления замедлились. «Имеющиеся данные указывают на снижение количества усыновленных детей сразу после принятия закона: с 218 в 2010 году до 96 в 2011. Существующая система, по-видимому, оказалась не готова к внедрению новых норм», - прокомментировала ситуацию госпожа Лупан. Парламентский адвокат Тамара Плэмэдялэ считает, что новый закон негативно сказывается на процессе определения статуса ребенка: «Раньше местные власти занимались вопросами и международного, и национального усыновления. Что было логично — они гораздо лучше знали этих детей. Но сейчас решение о том, выставить ли ребенка на международное усыновление, принимает министерство, а местные власти должны провести всю работу и подготовить список детей для этого». В результате такого разделения обязанностей больше всех страдают дети. Годы пройдут, дети вырастут, но усыновить их будет нельзя», - рассказала «Ъ-MD» адвокат. Данные отчета Министерства труда, социальной защиты и семьи о проведенной за 2012 год работе, содержат информацию о том, что за этот период статус кандидата на международное усыновление получили 47 детей. При этом число детей, пребывающих в интернатах, также по данным минтруда, превышает 5 тыс. человек. Но, по словам парламентского адвоката Тамары Плэмэдялэ, в список детей для международного усыновления внесено только 32 ребенка: «Для двух лет — это очень маленькая цифра». Госпожа Плэмэдялэ считает, что скромные показатели усыновления связаны с нежеланием как местных, так и центральных властей, работать. «Дело в том, что этой проблемой не интересуются. Только в Кишиневе на сегодня около 1800 детей живет без родителей. В случае усыновления даже на национальном уровне и родители, и дети ждут по три-четыре года, пока будет определен статус ребенка, и его внесут в Государственный регистр усыновления», отметила парламентский адвокат. Выходом из сложившейся ситуации омбудсмен видит применение санкций к тем чиновникам, которые нарушают право ребенка на семью, затягивая процессы определения статуса усыновления. Данные национального усыновления за 2012 год в министерстве труда «Ъ-MD» представить не смогли, сославшись на процедурные моменты. Начальник отдела усыновления кишиневского управления по защите прав ребенка Анжелы Ганя утверждает, что на сегодняшний день уже 135 детей на национальном уровне уже внесены в Государственный регистр усыновления, а 115 — пока находятся в процессе определения статуса». В беседе с «Ъ-MD» госпожа Ганя также отметила, что за прошлый год в Кишиневе усыновили 22 ребенка (для сравнения, в 2011 году этот показатель был 41, в 2010 – 32 – «Ъ-MD»). «14 детей решением специальной комиссией муниципального управления были направлены в семьи к усыновителям — для адаптации и определения их совместимости. Окончательно они перейдут в приемные семьи в первом полугодии 2013 года», пояснила она. При этом на учете кишиневского управления по защите прав ребенка находятся 2,519 тыс. детей без родителей. В свою очередь в UNICEF указывают на то, что из 22 случаев национального усыновления в Кишиневе в 2012 году, только один ребенок был старше 6 лет, остальные 21 – были младше. «Ни один из усыновленных не относился к числу детей с ограниченными возможностями. Лишь 4 семьи изъявили готовность усыновить двух братьев/сестер. Нужно отметить, что практика усыновления указывает на существующую дискриминацию в процессе усыновления по отношению к определенным группам детей», - резюмирует руководитель программы UNICEF по защите детей Сильвия Лупан. В министерстве труда ситуацию оценивают иначе. По данным пресс-службы, из 5 тыс. детей, которые находятся в интернатах и детских домах Молдовы, 80% не может быть занесено в списки усыновления. Причиной называют то, что статус этих детей не определен, так как их родители не лишены родительских прав, не признаны умершими или без вести пропавшими. На вопрос о том, как можно изменить ситуацию и кто конкретно должен принимать для этого меры, в министерстве оперативно отвечать отказались.

Читайте далее: http://www.kommersant.md/node/14787
Copyright © kommersant.md