Тенденции: Госкомпании в убытке, а их руководство жирует
В то время как государственные предприятия регистрируют существенные убытки или снижение доходов, их руководители назначают себе гонорары и надбавки. Счетная палата (СП) проверила предприятия Минэкономики, но в других министерствах еще хуже, говорят чиновники. Счетная палата Молдовы подсчитала, что за последние годы пять госпредприятий зарегистрировали убытки на общую сумму более 103 млн. леев. При этом ежегодно их начальники тратили на надбавки самим себе в целом 600 тыс. леев (или порядка 120 тыс. леев в год на руководство одной госкомпании).
Об этом говорится в отчете за 2011 год и 9 месяцев 2012-го, представленном в пятницу, 22 февраля, на пленарном заседании СП. Ее эксперты установили, что одно только государственное управление по эксплуатации недвижимости выплатило 41 тыс. леев в День энергетика в 2011 году.
Еще на шести госпредприятиях доходы за последние годы упали на 51 млн. леев, а возмещения начальству ежегодно оставались на уровне 0,5 млн. леев (по 83 тыс. леев на одну компанию). Аудиторы СП уточнили, что разного рода надбавки к зарплате получали директора Moldelectrica, Meridian, Energoreparaţii, Energoproiect, Кишиневского стекольного завода, Центра стандартизации и метрологии Чадыр-Лунги и др. Причем кто-то из них заканчивал предыдущие годы либо с сокращением прибыли, либо даже с убытками.
– Я даже не представлял себе, что такой хаос возможен в учреждениях, подведомственных Министерству экономики, которое я считал образцовым, ― сказал на заседании СП ее председатель Серафим Урекян.
Согласно докладу, большинство предприятий при Минэкономики не соблюдают Закон о государственных закупках, не управляют должным образом имуществом, а в некоторых случаях оно даже не учитывается. Начальники назначают себе премии в десятки тысяч леев, и это несмотря на далеко не радужные экономические показатели.
– Читаешь эти документы, и волосы встают дыбом. Продают, сдают в аренду, делают что хотят! – возмутился господин Урекян.
Аудиторы Счетной палаты недоумевают, почему представители государства, входящие в состав руководящих советов некоторых компаний, получают премиальные выплаты, хотя появлялись лишь на одном-единственном заседании совета.
«Делают что хотят»
Согласно выводу экспертов Счетной палаты, например, ТЭЦ-2 за прошедшие два года скрыла источники увеличения своего социального капитала на 24 млн. леев, а Кишиневский стекольный завод – на 18 млн. леев.
В свою очередь, Национальный институт стандартизации и метрологии не регистрировал в бухгалтерии 0,7 га собственности стоимостью 4,8 млн. леев. Кроме того, отчеты предприятия о его госзакупках крайне поверхностны, считают в СП.
Госпредприятие Energocom не торопилось собирать со своих (а значит, государственных) должников долги. К концу 2011 года они насчитывали 15,3 млн. леев, а за 9 месяцев 2012-го достигли 35,3 млн. леев. Из этой суммы, скорее всего, не возвратят как минимум 4,5 млн. леев, отметили в Счетной палате.
Но самые большие нарушения допущены Moldexpo. Аудиторы СП выяснили, что Moldexpo и Минэкономики не смогли обеспечить привлечение запланированных 457 млн. леев в парк Valea Morilor (бывшее Комсомольское озеро).
24 га площадей Moldexpo стоимостью, вместе с объектами на них, 132,8 млн. леев не зарегистрированы в госреестре недвижимости. Соответственно, они не проходят через его бухгалтерию, сообщили в СП. Не зарегистрировал Moldexpo и увеличение своего капитала более чем на 4 млн. леев за последние два года.
Счетную палату удивили также необоснованное понижение стоимости аренды, которую предоставляло предприятие, невзимание штрафов с просрочившихся арендаторов, из-за чего Moldexpo с 2011 года по сей день потеряло 2 млн. леев.
Аудиторы сообщили, что, по крайней мере, 600 тыс. леев долгов других компаний этому госпредприятию сомнительны. Из-за этого дебиторская задолженность Moldexpo к концу 2011-го составляла 5,5 млн. леев, а за 9 месяцев 2012-го увеличилась еще на 1,5 млн. леев.
Без хирурга – никак
Все эти предприятия находятся в ведомстве Министерства экономики – структуры, глава которой Валериу Лазэр обязался следить за тем, как правительство распоряжается вверенной ему собственностью. По мнению экспертов Счетной палаты, Минэкономики явно не выполнило свои функции администратора госсобственности и мажоритарного собственника акций.
Министерство управляет 52 госпредприятиями с общими активами 10,6 млрд. леев (на конец 2011 года), которые сократились с 2010-го на 194 млн. леев. 13 из них не работают или находятся в состоянии ликвидации.
Доходы от продаж еще действующих предприятий с 2010 года упали примерно на 500 млн. леев. В частности, по данным СП, убытки предприятия Moldelectrica составили 89,6 млн. леев, а прибыль Кишиневского стекольного завода сократилась на 57,3% (на 1,7 млн. леев), предприятия Energoreparaţii – на 26% (на 142 тыс. леев), а Центра стандартизации и метрологии в Чадыр-Лунге – на 5%.
– Отчасти проблемы заключаются в неэффективном управлении, ― отметила аудитор Софья Чувальская.
В СП также отметили общий низкий уровень ответственности управляющих предприятиями.
– Я знаю, что Министерство экономики пытается что-то сделать, что-то оживить, но здесь, я думаю, терапия абсолютно не поможет. Здесь нужна настоящая хирургия, ― считает член Счетной палаты Валерий Кицан.
Многие директора предприятий не согласились с результатами аудиторского отчета. В их защиту замминистра экономики Октавиан Калмык отметил, что, на самом деле, эти компании намного эффективнее предприятий, подчиненных другим министерствам.
Калмык пояснил, что многие из упомянутых компаний были только «два-три года» назад переданы в ведение министерства, и оно, по словам замминистра, еще не успело изменить «многолетнюю традицию» служащих, формировавшуюся «десятилетиями» и «впитавшуюся в их память».
Тем не менее Октавиан Калмык заверил, что чиновники Министерства экономики «вдохновятся отчетом Счетной палаты» и улучшат деятельность подведомственных учреждений.
Счетная палата пообещала направить свой доклад и рекомендации в правительство и парламент.