Земельный штраф по спецсценарию

За необработанные, заросшие сорняками и пораженные вредителями сельхозугодия будут штрафовать. За необработанные, заросшие сорняками и пораженные вредителями сельхозугодия будут штрафовать!
Правительство приняло соответствующие изменения сразу в два кодекса: земельный и о правонарушениях. В первый будет введена обязанность холить и лелеять свой надел, а во втором определено наказание за невыполнение этой обязанности. Штраф для физических лиц - от 400 до 3000 леев, для юридических - от 3000 до 10000. 
По словам представлявшего в правительстве законопроект министра сельского хозяйства Василия Бумакова, санкции вводятся в буквальном смысле «по просьбам трудящихся». Фермеры, мол, завалили ведомство жалобами на переползающий от нерадивых соседей бурьян, а вместе с ним всевозможные болезни.
Инициатива, действительно, нужная, говорят и аграрии, и эксперты. Лишь бы реализация, как это бывает у нас порой, ее не испортила. Потому что в вопросе землепользования в стране не все так однозначно и просто.
Непаханое поле перемен
Прежде чем вводить санкции, нужно наладить в стране эффективный фитосанитарный контроль, говорят многие специалисты. По данным бюро статистики, сегодня в Молдове не обрабатывается порядка 247 тыс. гектаров земли. Для нашей небольшой страны это слишком большая роскошь!
Получив в 90-х по программе «Пэмынт» свои квоты, крестьяне распорядились ими, кто как сумел. Обрабатывать их в условиях сокращающейся финансовой поддержки отрасли со стороны государства все труднее. О высоких агротехнологиях многие могут только мечтать.
Конечно же, нарушается севооборот, высаживаются те культуры, что приносят быстрый доход, но истощают землю. В первую очередь, это подсолнечник, рапс. 
«А сколько фермеров давно не землю обрабатывают, а батрачат за рубежом? Учет, который ведут кадастровые работники на местах, едва ли с точностью может указать, какие земли, когда и почему оказались заброшены. И можно ли винить за это их владельцев?» - задается вопросами руководитель отдела аграрной экономики и сельского развития Института экономики, финансов и статистики АН РМ Виктор Мороз.
Эксперт считает, что процедура оценки состояния земли и причин ее запустения должна быть очень тщательной и объективной, чтобы избежать возможных злоупотреблений на местах. Наверняка, найдутся примары, которые под шумок нарушений в землепользовании, захотят прибрать наделы к рукам.
Даешь ответственное соседство!
На введение штрафных санкций в действие отведен год. За это время в Министерстве сельского хозяйства обещают детально проработать необходимые правила игры в виде соответствующих регламентов. Предполагается, что определять степень вины и ответственность за запустение земель станут специальные комиссии из представителей местных властей, инспектора фитосанитарного надзора и ветеринарные врачи. Собранные материалы будут направляться в суд, а он уже вынесет вердикт.
«Даже предполагая наши специфические местные особенности, в виде рисков коррупции и других злоупотреблений, эта мера стоила того, чтобы ее ввести, - убежден глава Ассоциации сельхозпроизводителей Uniagroprotect Александр Слусарь, - потому что собственность – это не только право, но и ответственность, а нашем случае еще и обязанность ответственного соседства». 
Однако нужно точно определиться, что понимать под необработанной землей. По мнению Александра Слусаря, наказывать следует не за то, что там ничего не растет, а за запустение с сорняками. «Я думаю, достаточно минимально обработать участок, хоть раз вспахать, чтобы было видно, что у него есть хозяин, а то из-за одного запущенного гектара страдает сто соседних», - считает представитель отраслевого объединения аграриев.
Главная же цель введения таких наказаний – борьба со спекулянтами. «50%-60% всех необрабатываемых сегодня земель – это приобретенные для перепродажи или придерживаемые до времен, когда цены подскочат», - утверждает Слусарь. Такой же точки зрения придерживаются и в Минсельхозе.
Штрафами всех проблем не решить
Конечно же, помимо кнута для стимулирования хозяйского отношения к земле нужен и пряник. А с пряниками у нас пока туговато. Правда, министр сельского хозяйства Василий Бумаков обещает, что в следующем году фонд субсидирования агарного сектора наполнится, и меры по консолидации земель будут обеспечены.
«Не можешь обработать землю, продай или сдай в аренду», - утверждает Василий Бумаков. Но нужно еще найти, кому ее продать или сдать не за бесценок, отвечают на такой призыв эксперты.
После некоторого роста в прошлом году, в нынешнем, засушливом, цены на землю существенно упали. Мало кто хочет нынче рискнуть и заняться аграрным бизнесом. По словам Виктора Мороза, села стали покидать даже относительно успешные лидеры. А у нас и так давно дефицит предприимчивых, грамотных и упорных людей, готовых тащить на себе груз проблем агрохозяйств.
Облегчить условия купли-продажи небольших участков земли, площадью до 10 га, призвана законодательная инициатива депутата ЛДПМ Иона Балана, уже проголосованная парламентом в первом чтении. Она позволит оформлять такие сделки без услуг нотариуса. Но и это едва ли сдвинет проблему с мертвой точки. Начинать ее решение нужно с самого начала – с интереса к земле. 
*** 
По данным ГП Cadastru, в настоящее время в частной собственности находится около 244,6 тыс. сельхозучастков площадью до 0,05 га, примерно 577,3 тыс. участков площадью от 0,05 до 0,1 га, более 880 тыс. участков площадью от 0,1 до 0,2 га и 1 млн. 864,2 тыс. участков площадью свыше 0,2 га. Средняя рыночная стоимость участка площадью 1 га составляла 16,4 тыс. леев в 2011 г. и 14,7 тыс. леев в 2012-м.

Vedomosti.md