Рейдман подчеркнул, что в ближайшее время предстоят новые бюджетные баталии

По мнению оппозиции, принятый бюджет на следующий год закрепляет карательные функции государства и полностью отрывает правительство от реальности. Правящее большинство утвердило на следующий год бюджет, который основан на недостоверных макроэкономических показателях.
Пренебрежительное отношение к главному финансовому документу страны чревато последствиями для социально-экономического сектора. Об этом в ходе состоявшейся вчера пресс-конференции заявили депутаты от Партии коммунистов: Олег Рейдман, Оксана Доменти и Георгий Попа. По их словам, в условиях, когда экономика сжимается, а налоговое администрирование неудовлетворительное, опираться на экономический рост в 5 процентов не просто непродуктивно или ошибочно, а явно вредно. 

Бюджет «на бегу» 

Как заявил депутат от фракции ПКРМ, член профильной комиссии по бюджету и финансам, экс-советник президента по экономическим вопросам Олег Рейдман, бюджетный процесс этого года отличился «удивительной поспешностью» и вызывал серьезное недоумение как у специалистов, так и у депутатов парламента. Бюджет принимался слишком быстро, без детального изучения и рассмотрения в профильных комиссиях парламента и так же «на бегу» был принят в первом и во втором чтении. Несмотря на огромное количество дополнений и изменений, бюджет был проголосован и в третьем, окончательном чтении, а сделанные раньше к нему поправки так и не были приняты.
Правительство и парламентское большинство старались подготовить и принять бюджет до приезда оценочной миссии МВФ. Олег Рейдман подчеркнул, что с учетом этого в ближайшее время предстоят новые бюджетные баталии, когда правительство вынужденно придет к корректировке бюджета как по доходной части, так и по расходной. Итак, по подсчетам специалистов экономического блока фракции ПКРМ разрыв по доходам с более-менее ответственным прогнозом на 2013 год составляет почти 1 миллиард леев — то есть настолько будет меньше собрано доходов в сравнении с тем, что заложено в утвержденном парламентом бюджете. Соответственно, и расходов будет меньше. Это означает, что средства, предназначенные на развитие народного хозяйства, для бюджетного сектора и капитальных инвестиций будут сокращаться. «Тем не менее правительство полагает, что бюджет существует ради бюджета и ради того, чтобы красиво выглядели цифры в этом бюджете, — заявил экономист, констатируя, что правительство Альянса полностью следует рекомендациям МВФ, который требует экономии бюджетных расходов, сокращение бюджетного дефицита. 
Политика угнетения 

На протяжении всего нынешнего года наблюдается сокращение промышленного производства, спад в сельскохозяйственной отрасли, сокращение объемов экспорта, прямых иностранных инвестиций. Олег Рейдман отметил, что не видит в утвержденном на следующий год бюджете никаких предпосылок к экономическому росту. По его словам, нет даже «малейших признаков» того, что промышленное производство вырастет на 7 процентов, как заверяют власти, а прямые иностранные инвестиции, которые сегодня составляют одну треть от показателя 2010 года, — на 10 процентов. 
Нет никаких предпосылок и для роста экспорта. Так, по официальной статистике только за первое полугодие промышленное производство сократилось в текущих ценах на 0,3 процента, соответственно в реальных ценах еще больше. При этом сектор услуг, в основном представленный торговлей, подрос на 1,3 процента. «В таком случае, что продается, если экономика сжимается и товары и услуги меньше предлагаются на рынок? Где же таможенные пошлины и НДС?» — задается вопросом Олег Рейдман, добавив, что все эти налоги сегодня «оседают на границе в виде контрабандных схем». 
При этом за последние три года налоги только растут. Введен 12-процентный налог на прибыль, 20 процентов НДС на всю сельхозпродукцию с возмещением всего 12 процентов, НДС на природный газ вырос с 6 процентов до 8 процентов, увеличен НДС на сахар с 8 до 20 процентов, увеличены акцизы и сборы, в том числе дорожные. А количество налоговых поступлений в бюджете демонстрирует негативную динамику: в 2008 году — 37 процентов, в 2009 — 34 процента, в 2010 — 31,7, в 2011 — 31,5 процента, в 2012 — по предварительным подсчетам — 28,2 процента. Вопрос: где все эти налоги? Рейдман уверен, что часть экономических агентов уходит в тень и растет доля теневой экономики.
Аграрный сектор находится в катастрофической ситуации, которая только усугубится, судя по налоговой политике, утвержденной правящим большинством на следующий год. Как заявил председатель парламентской комиссии по сельскому хозяйству, депутат ПКРМ Георгий Попа, правительство оставило на мизерном уровне фонд субсидирования в размере 400 миллионов леев, несмотря на то что Молдова аграрная страна и в большей степени зависима от сельскохозяйственной отрасли.
Депутат подчеркнул, что на различные программы, направленные на развитие сельского хозяйства, внешние партнеры выделяют существенные гранты. Но профильное министерство распределяет эти средства непрозрачно, а большинство фермеров не имеют доступа к льготным кредитам. Даже те средства, что выделяются в фонд субсидирования, распределяются между экономическими агентами, приближенными к нынешней власти. 
По мнению парламентской оппозиции, предложенная политика не является политикой развития, а является политикой угнетения национальной экономики. И на фоне всех этих негативных тенденций правительство позволяет себе серьезное недовыполнение бюджета. Более того, депутаты ПКРМ выразили уверенность, что до конца года, скорее всего, предстоит и серьезная корректировка текущего бюджета, принятого правящим большинством также в спешке.
Олег Рейдман выразил сожаление в связи с тем, что правительство несколько лет подряд демонстрирует пренебрежительное отношение к основному финансовому закону страны. Он напомнил, как перед обсуждением бюджета 2013 года парламенту был предложен на утверждение отчет правительства по исполнению бюджета на 2011 год. Мало того, что документ поступил в парламент с большим опозданием, так еще выяснилось, что бюджет прошлого года правительством не выполнен. «Наши вопросы относительно ответственности за неисполнение бюджета, остались без ответа. И, по сути, парламентское большинство в итоге утвердило нарушение закона», — подчеркнул член профильной комиссии, предположив, что аналогичная ситуация может повториться и с исполнением текущего бюджета 2012 года.
«Бремя» правительства 

Депутат от фракции Партии коммунистов, экс-советник президента по социальным вопросам Оксана Доменти заявила, что госбюджет на 2013 год является «бюджетом деградации и регресса». Она подчеркнула, что из-за того, что бюджет основан на недостоверных макроэкономических прогнозах, пострадает в итоге не только госбюджет, но и бюджеты социального и медицинского страхования. «Если мы возьмем за основу фонд оплаты труда, то по скорректированному прогнозу Министерства экономики доходы в бюджеты социального и медицинского страхований будут составлять почти на 100 миллионов меньше», — заявила Доменти, уточнив, что «если эти цифры будут скорректированы, появится дефицит, который необходимо будет покрывать из госбюджета».
Кроме того, Оксана Доменти сообщила, что в 2013 году власти существенно сократили расходы на финансирование социального сектора, увеличив при этом налоговое бремя на работодателей и работников. Работодателю придется оплачивать первые пять дней больничного листа работника, также будут увеличены выплаты в соцфонд: с 6 процентов до 7 процентов. Подорожает и полис медицинского страхования (подробнее о социальной политике на следующий год читайте на странице 13 в статье «Совсем соцстрах потеряли —2» — прим. ред.). По сравнению с прошлым годом социальные расходы бюджета сократились как минимум на 200 миллионов леев, в то время как с момента прихода к власти Альянса данный показатель снизился на 600 миллионов леев. С 2009 года расходы на социальный сектор в структуре ВВП сократились на 6 процентных пункта притом, что один процентный пункт от ВВП составляет порядка 100 миллионов леев. 
Оксана Доменти не исключила, что правящий Альянс в следующем году повторит практику текущего года — покроет растущий дефицит бюджета за счет социального сектора, финансирование которого власти считают «тяжким бременем». «И в будущем году государство отказывается от бремени расходов социального характера, а я это цитирую из пояснительной записки к бюджету, в которой так и говорится: «бремя расходов социального характера». Правительство считает их «непродуктивным наследством», доставшимся им со времен правления ПКРМ», — отметила Доменти. 

*** 
Правительство Филата подсело глубоко и надолго на «кредитную иглу». «Уже сегодня 70 процентов новых заимствований, которые осуществляет правительство, идет на обслуживание и выплату предыдущих займов. Это настоящая пирамида, так поступать очень неосмотрительно и мы на это обращали внимание. Но наше правительство видимо привыкло к этой соске и не скоро выпустит ее из своего рта», — заявил Олег Рейдман. По его словам, правительство Филата уже не может жить без «внешних инъекций», и поэтому делает все возможное, чтобы заключить новую программу с МВФ. 

Puls.md