Помощь не по адресу
Лишив граждан компенсаций, депутаты заставили всех обосновывать свою нужду в поддержке государства. Лишив граждан компенсаций, депутаты заставили всех обосновывать свою нужду в поддержке государства.Еще первого июля был признан утратившим силу Закон об особой социальной защите некоторых категорий населения.
Но вместо информирования жителей страны об этом непопулярном решении, политики занимались чем угодно: кто готовился к «историческому визиту» Меркель, кто писал законы о люстрации, а кто спасал государственность. И вот в конце августа все получатели адресных компенсаций выяснили, что оказались без помощи.
Спасительное пособие
Действительно, Закона №933 больше не существует. Право на адресные компенсации имели определеннные категории граждан, которым оно было установлено до 31 декабря 2009 года. Впрочем, право на получение компенсаций для социально уязвимых слоев населения новые получатели потеряли с 1 января 2010 года. Компенсации могли получать инвалиды, жертвы политических репрессий, бывшие узники концентрационных лагерей, участники второй мировой войны, одинокие пенсионеры, семьи с четырьмя и более детьми и некоторые другие категории граждан.
Государство выделяло понемногу денег на оплату коммунальных услуг, в частности отопления в холодное время года. Например, собесы частично оплачивали стоимость угля, дров или природного газа.
Мало того, парламент может еще отменить Закон №121 от 03.05.2001 «О дополнительной социальной защите некоторых категорий населения». Деньги, выплачиваемые по этому закону, в среде пенсионеров часто именуются «воронинскими», потому что их стали выдавать с приходом к власти ПКРМ в 2001 году. В настоящее время категории лиц, получающих государственные пособия, почти совпадают с таковыми в упомянутом Законе №933. С 3 августа этого года размер пособий увеличился на 100 леев. Например, если раньше участники второй мировой войны получали по 300 леев в месяц, то сейчас пособие для них составляет 400 леев.
Адвокаты протестуют
В уже состоявшейся отмене адресных компенсаций и планах по ликвидации государстсвенного пособия узрели нарушение конституционных прав парламентские адвокаты. На сайте Центра по правам человека (государстсвенная организация, объединяющая институт парламентских адвокатов. – Прим. «Панорамы») оформлена позиция, согласно которой лишение адресных компенсаций и утрата силы Закона №933, а также проект отмены государственного пособия не аргументированы и создают опасность серьезного ухудшения положения социально уязвимых слоев молдавского общества.
У малоимущих граждан, впрочем, осталась еще одна возможность получить от государстсва совсем небольшую денежную помощь. Это социальное пособие и пособие на холодный период года.
Соответствие статусу нищего
Право на них, согласно постановлению правительства №1167 от 16.10.2008, может быть предоставлено малоимущей семье, каждый из членов которой удовлетворяет хотя бы одному из определенных условий. Например, если является пенсионером, инвалидом, безработным, ухаживает за членом семьи, который является инвалидом I группы.
Вместе с тем одного соответствия этим условиям для получения социального пособия и пособия на холодный период года недостаточно. Помимо этого оценивается уровень благосостояния семьи. И здесь соискатель пособия, будь то одинокий немощный старик или многодетная мать, окунается в трясину бюрократических процедур и бумажных мук. Не будем подробно описывать этот, по словам обращавшихся в редакцию «Панорамы» пенсионеров, унизительный процесс. С чего это немощным старикам доказывать то, что им принадлежит по праву? Чего стоит хотя бы проверка наличия движимого и недвижимого имущества и система присвоения баллов при оценке благосостояния. По закону, если сумма баллов превышает 0,3, соискатель лишается права на пособие. С помощью таблицы, приведенной в конце статьи, читатель может попробовать самостоятельно определить, является ли его семья малоимущей. Чтобы увеличить свои шансы на получение пособия, рекомендуем немедленно избавиться от велосипеда, цветного телевизора, телефона, стиральной машины и подарить кому-нибудь аквариум с любимыми меченосцами – они ведь тоже домашние животные.
Доходы, полученные от использования личного подсобного домашнего хозяйства в сельской местности, также учитываются. Исключение составляют лишь семьи, где все лица нетрудоспособные: дети, инвалиды или люди старше 75 лет. Рассчитываются такие доходы по многочисленным формулам (см. постановление правительства №514 от 10.05.2007).
Прибавьте ко всей этой «кухне» различные подтверждающие справки и очереди, и вы получите представление о степени искренности нашего государтсва в желании помочь своим малоимущим гражданам. И все ради чего? Размер ежемесячного социального пособия малоимущей семье на сегодняшний день составляет 100 леев, а пособие в холодные месяцы года – 200 леев.
Булига: помощь получали даже миллионеры!
С просьбой оценить справедливость отмены адресных компенсаций журналист «Панорамы» обратился к министру труда, социальной защиты и семьи Валентине Булиге:
– Считаете ли вы справедливой отмену адресных компенсаций?
– Вы не совсем правильно поставили вопрос и, очевидно, намекаете на то, что мы ущемляем в правах малообеспеченных граждан. Лучше было бы спросить – с какой целью их отменили? – парировала министр, уточнив, что «мы сознательно уходим от старой системы и переходим к новой – такой, какая действует в большинстве развитых стран мира».
По мнению Валентины Булиги, «важно, чтобы помощь доходила именно до тех, кому она необходима в первую очередь».
– Именно поэтому рассчитываются индикаторы благосостояния, позволяющие выяснить, является ли семья на самом деле малообеспеченной. Да вы знаете, что только 18% помощи по старой системе шла семьям с низким достатком, а остальное получали вполне обеспеченные семьи и даже миллионеры. Наверно, все знают, что в нашей стране очень развита «теневая» экономика и доходы многих укрыты от государственных глаз. Старая система несправедлива и неэффективна. Мы же должны прийти к тому, чтобы пособия получали только те, кто в них нуждается более всего. Насчет размера пособия хочу сказать, что государству «делать» деньги куда сложнее, чем их раздавать, – сообщила Булига.
– Почему же те, кто по закону имеют право на получение социального пособия, жалуются на очень сложную процедуру подачи заявления? – поинтересовался журналист.
– Все не так плохо. Например, в этом году заявления о получении пособий не были удовлетворены только в 2,2% случаев. Что касается бумажной волокиты, то мы работаем над ее уменьшением. Для этого к концу году планируем запустить новую информационную систему, чтобы людям было легче пройти необходимую процедуру, – заверила министр.
Никола Недворов
Pan.md