Возврат НДС стоил должностей двум чиновникам. В среду на свое очередное заседание собрался Высший совет безопасности. Тема дня – укрепление экономической составляющей госбезопасности и соблюдение законности в практике возврата НДС. Но как раз законность, сказал Владимир Воронин, при возврате налога на добавленную стоимость зачастую отсутствует. И, как сообщает его пресс-служба, «привел неопровержимые данные о незаконных операциях с возвратом НДС при участии фирм-фантомов при проведении экспортных операций и о фактах обналичивания денежных средств через некоторые коммерческие банки”. Все это, по мнению президента, нанесло серьезный ущерб госбюджету, значительно снизив возможности правительства в реализации социальных программ. Поэтому Нацбанку предложено отзывать лицензии у тех банков, которые будут замечены в использовании незаконных схем обналичивания денежных средств. А на риторический вопрос «кто виноват” президент ответил так: как минимум халатная работа органов по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, максимум – их непосредственное участие в преступных действиях. Правительство на заседание Совбеза отреагировало оперативно: в этот же день в отставку были отправлены директор ЦБЭПК Сергей Пушкуцэ и начальник ГГНИ Татьяна Логин - «на основании поданных заявлений”. Сигналом для еще одной «работы над ошибками” послужило другое заседание у президента. Неделю назад Владимир Воронин провел заседание, посвященное предупреждению и борьбе с контрабандой и теневой деятельностью на отечественном рынке драгметаллов и драгкамней. На этой встрече говорилось о том, что помимо традиционных способов контрабанды используются и новые формы проведения незаконных операций с золотом и драгоценными камнями. Например, фальсификация сертификатов происхождения и выдача низкопробных золотых украшений за высокопробные, произведенные в России. Правительству было поручено: 1) ликвидировать все неразрешенные места торговли изделиями из золота и других драгметаллов; 2) усовершенствовать механизм лицензирования и налогообложения деятельности с драгметаллами; 3) создать автоматизированную информационную систему учета оборота драгоценных камней и металлов; 4) обновить устаревший закон о режиме драгоценных металлов и драгоценных камней образца 2004 г – но без репрессий! И вот на этой неделе минфин предложил поправки в действующее законодательство. Первое, что бросается в глаза – трактовка понятия «деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями” стала более простой и понятной. Вместо фраз типа “изменение физического состояния” или «действия, связанные с передачей права собственности и иных имущественных прав” в законопроекте написано “изготовление и ремонт (реставрация)”, «огранка драгоценных камней”, «функционирование ломбардов”, «скупка у населения, сбор лома и отходов”. Правда, по сравнению с первоначальной версией закона из этого перечня исчезли ввоз и вывоз из страны драгметаллов и драгкамней и изделий из них и их обращение, то есть транспортировка, экспонирование, хранение. Самое большое изменение претерпела ст.15 закона «Лицензирование деятельности”. В ней появилось такое понятие, как “условия лицензирования”. Их десять: наличие собственной или арендуемой недвижимости; продажа ювелирных изделий только в специализированных магазинах или отделах площадью не менее 12 кв. м с полным обеспечением учета и сохранности ценностей; переработчики и изготовители ювелирных изделий должны работать в помещениях площадью не менее 20 кв. м, «технически оснащенных в соответствии с требованиями экологии и санитарии”; ежегодное прохождение метрологической проверки аналитических или электронных весов; наличие соответствующего оборудования и специалистов, имеющих опыт работы не менее 3 лет в области производства и ремонта; обязательная маркировка всех произведенных или ввезенных для продажи изделий оттиском государственного клейма. И еще одно требование для ломбардов – их минимальный уставный капитал в сельской местности должен составлять 150 тыс. леев, для городов – 250 тыс. В случае аннулирования лицензии, новую можно получить только через три года. Санитарно-эпидемиологическую службу в ближайшее время ждут большие изменения. Ее будут перестраивать на западный манер. Главным орудием санитарных врачей станет не надзор, а профилактика. В новую жизнь санитарно-эпидемиологическая служба войдет с новым названием – Служба надзора за общественным здравоохранением. “Сегодня основная доля финансирования идет на лечение, осложнения после лечения, на операции, но если мы сделаем акцент на предупреждении заболеваний, на нормальный образ жизни, на хорошее питание, хорошую питьевую воду, я думаю, что большая часть заболеваний исчезнет сама по себе”, - заявила министр здравоохранения Лариса Катринич. Согласно новой концепции (чуть позже появится соответствующий законопроект), главный санитарный врач станет главной фигурой в районах – вокруг него будут консолидироваться остальные службы. А 70% деятельности лечебных учреждений, как сказала Лариса Катринич, будет направлена на превентивную профилактику. Естественно, контролирующие функции у санитарно-эпидемиологической службы останутся, но не в том объеме, как сейчас – надзором будет заниматься специальное подразделение. В минздраве это называют “распределением обязанностей”. “До сих пор санитарно-эпидемиологическую службу обвиняли либо в излишнем контроле, либо в том, что он был неадекватен по результатам. Да и неправильно, когда люди, которые устанавливают определенные правила, тут же ходят и проверяют их исполнение. Теперь линия контроля будет четко определена, и я не исключаю, что специалисты, которые будут ответственны за контроль, будут возведены в ранг чиновников”, - заявила глава минздрава. Грядущая перестройка в санитарно-эпидемиологической службе затронет не только человеческие ресурсы и распределение функций, но и техническое оснащение санитарных врачей. “Если нам необходимо провести пробу почвы или вод, результатов приходится ждать несколько суток – быстрее нынешнее оборудование результатов не выдает. Но постепенно мы будем это менять – с помощью собственных или донорских средств. Уже 9 декабря будет открыта лаборатория по гепатиту “B” – такой лаборатории в Молдове еще не было”, - пообещала Лариса Катринич. Перед тем, как приступить к перестройке санитарно-эпидемиологической службы, в минздраве ознакомились с опытом Германии, Эстонии, Литвы. За границей молдавские медики открыли много для себя нового. Например, что в Бельгии вообще нет министерства здравоохранения, здесь оно зовется министерством профилактики.Не прошло и двух лет, как правительство, наконец-то выполнило предписание Закона о региональном развитии и учредило Национальный координационный совет по региональному развитию. Почему для этого понадобилось столько времени, не известно - закон отпустил на создание совета два месяца, а не два года. По сути, без этого органа закон о региональном развитии и не действовал, а средства, выделяемые в бюджете на региональное развитие, лежали мертвым грузом, поскольку именно Национальный координационный совет должен утверждать финансирование из средств Национального фонда регионального развития и “содействовать привлечению дополнительных финансовых средств”, то есть донорских денег. Руководить этой структурой будет первый вице-премьер Игорь Додон. По закону, членство в Национальном координационном совете должно быть представительным. Но из 12 членов совета, 6 – представители центральной власти, трое – председатели районов и одновременно председатели трех региональных советов по развитию плюс трое бизнесменов. Это директор АО “Барза Албэ” Леонид Бабий, директор АО “Кодрянка” Павел Аксенти и директор ООО “Турнул Векь” Олег Прикопчук – их делегировали в Нацсовет из региональных советов Север, Центр и Юг. На этой неделе министры также утвердили новый порядок оплаты за пользование лифтом и План гармонизации национального законодательства с европейским на 2009 г. В проектах – новый закон о надзоре за рынком, закон об энергетической эффективности, об охране окружающей среды, Водный кодекс, новый классификатор видов экономической деятельности.