В конце октября в республике зарегистрирована новая профессиональная неправительственная и неприбыльная организация – Союз страховщиков Молдовы. За ее учреждение высказалось большинство страховых компаний, на долю которых приходится более 90% рынка страхования. Учредителями Союза выступили три страховые компании – «Moldova-Astrovaz», «Sigur-Asigur» и «Victoria Asigurari». Союз страховщиков возглавил экс-министр финансов и бывший посол РМ в США Михаил Маноли.О необходимости обновления профессиональной организации страховщики говорили давно. Однако зарегистрировать общественную организацию страховщиков как юридическое лицо оказалось делом не легким. Пришлось пойти по упрощенному пути и сократить количество учредителей с 15 до 3, собрать кучу документов, в том числе рекомендаций и подтверждений от Национальной комиссии по финансовому рынку, Национального агентства по защите конкуренции. Хотя законодательство предусматривает упрощенную и даже заявительную процедуру регистрации, реальность оказалась несколько иная. Обо всем этом Михаил Маноли говорит с улыбкой человека, которому еще недавно приходилось отстаивать позицию государства в отношениях с бизнесом: «НКФР в своем отзыве «благословила» начинание и напомнила, что создание такого союза является предметом соглашения в подписанном республикой меморандуме с МВФ, а агентство по защите конкуренции еще и обязало в течение года представлять все протоколы собраний во избежание картельного сговора членов профессиональной организации».Основная цель Союза страховщиков – способствовать созданию условий для развития рынка страхования. «Членство в организации добровольное, - поясняет Михаил Маноли. - Все ее члены, независимо от величины активов компании, обладают равным правом голоса. Организация будет выполнять как функции внешнего взаимодействия с аналогичными региональными структурами в сфере страхования, так и лоббировать внутренние интересы страхового рынка. Источниками финансирования будут вступительный и членские взносы участников профессионального союза, к которому уже в пятницу, 7 ноября, на первом общем собрании, я надеюсь, присоединятся еще 24 страховые компании. Таким образом, пройдя первые препятствия на пути регистрации, Союз страховщиков Молдовы станет представительным органом, защищающим интересы большинства». Михаил Маноли пока не берется выражать мнение по поводу перспектив объединения от лица страховщиков. Оно будет формироваться в ходе общего обсуждения проблем. Но собственный взгляд на проблемные зоны страхования у него есть.По мнению экс-министра, страховая отрасль долгое время развивалась несоразмерно банковскому сектору, аккумулировавшему около 70% привлеченных средств. Этому способствовали и слабые управленческие решения, и устаревшая законодательная база, и невнимание властей к этому сегменту финансового посредничества. «Я рассматриваю страхование как неотъемлемую часть финансового рынка. Но у нас исторически больше внимания уделялось банковскому сектору. Будем надеяться, что объединенный надзорный орган небанковского финансового рынка придаст новый импульс развитию страхования. Будем ждать качественного скачка. Я уверен – он не за горами. Страхованию нужно вернуть экономическую целесообразность», - считает Михаил Маноли.Как инструмент нивелирования рисков и инвестирования средств, участники страхового рынка должны быть активно задействованы в создании негосударственных пенсионных фондов. За девять лет существования закона о НПФ ничего не было сделано, тогда как в соседних странах уже есть первые результаты. Сейчас предпринимаются попытки, но время упущено. Размышления по этому поводу вызывают у г-на Маноли большие сожаления, представляя, чего мы могли бы достичь, будь на то политическая воля и профессионализм. Оказывается, независимые пенсионные планы в недрах финансовой системы зрели давно, но им не суждено было реализоваться. Михаил Маноли не считает, что это было связано со слабостью финансовой системы или отсутствием инструментов инвестирования средств. Он также против переписывания закона о НПФ: «Позиция иностранных экспертов ошибочна. Закон отвечает всем требованиям. Необходимо только доработать требования к менеджменту фондов. Доверять управляющим компаниям миллиарды в управление и держать их на коротком поводке, принимая решение о порядке инвестирования, государству в лице надзорного органа не солидно».Может, кому-то было выгодно, чтобы финансовый рынок развивался однобоко? А может, в блокировании необходимых инструментов развития отчасти виновны и сами страховщики, нередко дискредитировавшие свои услуги? Михаил Маноли не исключает вероятность и того, и другого, и считает, что страхованию давно пора уйти от развития в своих корпоративных интересах и развивать страхование в его классическом рыночном формате. Приход передовых технологий и новых собственников национальных компаний может оказать в этом неоспоримую услугу. Да, те или иные преимущества или конкурентоспособность отрасли в целом можно регламентировать, как это было сделано для банковского сектора. К примеру, когда до 2010 года освободили от налогообложения доходы граждан по депозитам. Можно, к примеру, распространить эти льготы и для страховых выплат. С той же целью – стимулировать привлечение средств. Но надо ли? Льготы мало кого сделали конкурентоспособнее. Другое дело - уравнять участников финансового рынка в принципах налогообложения, а не в получении льгот. У страховщиков много вопросов по налогообложению деятельности, не связанной непосредственно со страхованием. Да, мы открыли рынок отечественного страхования для иностранного инвестора. Но что-то мало кто ломится в открытую дверь. Ведь иностранный инвестор тоже вынужден играть по местным правилам. Как сказал один из потенциальных инвесторов: мы глубоко проанализировали молдавский рынок и поняли, что он привлекательный, но требует больших инвестиций, причем не только денежных, но и временных, и менеджерских.Председатель Союза страховщиков Михаил Маноли не боится экспансии иностранного капитала и верит, что отечественный рынок еще заявит о себе: «Я не сторонник резких изменений страхового поля республики. Тем более – не сторонник излишнего вмешательства государства в установление тарифов. Любое изменение необходимо просчитать с точки зрения себестоимости услуги, влияния на рост цен, покрытия рисков. Надзорный орган вправе только определять методику. Поэтому говорить о введении новых обязательных видов страхования преждевременно, хотя это сразу бы повысило капиталоемкость страхового рынка. Страхование – рычаг снижения рисков. И только грамотный расчет риска делает страхование эффективным инструментом. Предложения по страхованию возводящихся жилых строений, страхованию сельхозрисков, рисков природных катаклизмов требуют умелого подхода и хорошего расчета».P.S. С 1 октября функции лицензирования профессиональной деятельности участников страхового рынка перешли от Лицензионной палаты к Национальной комиссии по финансовому рынку. 31 октября НКФР выдала первую лицензию СК «AUTO-SIGURANTA» на осуществление деятельности по общему страхованию. По новому законодательству, новые лицензии будут выдаваться на неограниченный срок. Стоимость лицензии – 10 тыс. леев.