До вступления в силу новых требований по организации наличных расчетов и использовании ККМ со встроенным GPRS-модемом и ПОС-терминалом осталось меньше двух месяцев. Даже беглый взгляд на проблему учета оборота наличных денег не оставляет сомнений: в 2009 году борьба с «черным налом» будет вестись на всех фронтах. На таможне орудует ЦБЭПК: неучтенных денег не бывает без неучтенных товаров. Недавно налоговики официально объявили войну «зарплатам в конвертах», - явлению, порожденному свободным хождением неучтенных наличных. Проводят лотерею, в которой в качестве билетов разыгрываются кассовые чеки, чтобы стимулировать продавца через покупателя. Ограничили сумму налоговой накладной при наличных расчетах до 1 тыс. леев – с целью сокращения их объемов. С прошлого года в местах повышенного скопления наличных: на оптовых базах, в ресторанах, барах и кафе, магазинах по продаже электроники и бытовой техники и на рынках, - периодически расставляют налоговые посты. Но до сих пор эта борьба не приносила налоговикам громких побед, хотя налогоплательщики и теряли в ней значительные силы. Так, даже во время работы постов в магазинах бытовой техникой, при 100%-ном покрытии продаж кассовыми чеками в течение рабочего дня (иначе потребитель не сможет претендовать на гарантийное обслуживание), в конце его объем продаж занижался магазинами в разы. Замена простых ККМ на машины с фискальной памятью не прошла безрезультатно, но ожидаемого успеха не принесла, как и использование самоклеющихся этикеток с элементами защиты, серией и номером для опломбирования контрольно-кассовых машин. Внедрение специального кассового оборудования на АЗС налоговики считают одной из своих побед («такой успех, что об этом никто уже и не вспоминает»), а предстоящее оснащение их ПОС-терминалами представляют как улучшение условий расчетов для клиентов. При э том оплата банковской картой поможет контролировать доходы бензоколонки. Как бы то ни было, все эти нововведения обошлись налогоплательщикам недешево, и теперь многим снова предстоит потратиться на оснащение высокотехнологичными системами учета. Принятые в начале февраля изменения в постановление правительства «О применении контрольно-кассовых машин с фискальной памятью при расчетах наличными» обязывают лицензированные банки, обменные валютные кассы и юридических лиц, оказывающих гостиничные услуги и имеющих лицензию НБМ на осуществление деятельности по наличному валютному обмену с физическими лицами, оснастить до 1 января 2009 года каждое окошко, в котором осуществляются операции по обмену валют, контрольно-кассовыми машинами с фискальной памятью и GPRS-связью. Самое последнее дополнение предоставляет им право использовать и другие равнозначно функционирующие технологии (стационарной/мобильной связи), например, 3G и др. Эта мера не направлена против коммерческих банков, за которыми уже закрепилась репутация добросовестных налогоплательщиков. Наоборот, она создаст условия для лояльной конкуренции на рынке обменно-валютных услуг, где сегодня многие мелкие кассы широко практикуют «теневой обмен». «Использование кассовых аппаратов со встроенным GPRS-модемом позволит в режиме реального времени по каналам мобильной связи получать на сервер налоговой инспекции всю информацию об осуществляемых обменных операциях, - говорит начальник управления налоговых правонарушений и обжалований ГГНИ Ион Фрунзе. – Дополнение о возможности использования других технологий было сделано с учетом быстрого развития информационных технологий и с целью исключения необходимости периодического внесения связанных с этим соответствующих поправок». Для всех налогоплательщиков плюс новой системы – в отсутствии необходимости в частых проверках их деятельности: налоговики будут осуществлять контроль, не выходя из налогового офиса, сравнивая информацию с сервера с декларациями налогоплательщика. Правда, останутся оперативные проверки – чтобы минимизировать возможность обмена валют «мимо кассы», когда «клиенту не нужен чек». Есть надежда, что освобожденные от проверок налоговые инспекторы будут сориентированы на новый вид деятельности – вежливое обслуживание налогоплательщиков. По подсчетам налоговиков, установить ККМ с GPRS-модемом обязаны от 1,2 до 1,5 тысяч валютных касс по республике. В ГГНИ сейчас озабочены организацией процесса замены старых аппаратов новыми или комплектацией старых кассовых машин необходимыми устройствами. «Мы не хотим вызывать дополнительного раздражения у налогоплательщиков от больших очередей и беготни из одной инстанции в другую», - говорят налоговики. Дело в том, что даже доукомплектованный GPRS-модемом старый – это фактически новый кассовый аппарат, который требует прохождения полной процедуры регистрации. В территориальные налоговые инспекции из ГГНИ направлены письма, в которых налогоплательщикам и налоговым служащим напоминают о приближении «часа Х». В одном из них перечислены модели ККМ, соответствующие последним требованиям, и даже адреса магазинов одной из двух фирм-поставщиков, в которых можно купить как кассовые аппараты нового образца, так и GPRS-модемы. Называть фирмы мы не будем, чтобы, как предостерегли налоговики, «не делать никому рекламу». Тем более что в одном из указанных в письме ГГНИ магазинов мне предложили позвонить по поводу покупки кассового аппарата «не знаем, может быть, через недельку». Кроме организационных вопросов налоговиков есть технические проблемы налогоплательщиков, а значит, их дополнительные расходы. При использовании GSM-канала для оперативной передачи данных GPRS-модем подключается напрямую к кассовому аппарату. Для работы с модемом необходимо подключить к его внешним разъемам антенну и источник питания, вставить SIM-карту любого GSM-оператора. Значит, тем, кто подпадает под новые условия, необходимо не только купить новую или доукомплектовать старую ККМ модемом, но и приобрести SIM-карту и заключить контракт на обслуживание с одним из операторов мобильной связи. Налоговики говорят, услуги GSM-операторов будут обходиться примерно в 20 леев в месяц. В одном из магазинов, в котором будут продавать новые кассовые аппараты, сказали, что «ККМ с модемом для валютной кассы будет стоить около 5 тыс. леев, но это еще не точно…цена может быть пересмотрена, потому что самих машин в продаже пока нет». Из других компетентных источников стало известно, что отдельно GPRS-модем обойдется в сумму около 3 тыс. леев. Налоговики рассматривают разные варианты распределения расходов по внедрению новых технологий при наличных расчетах, «вплоть до покрытия стоимости услуг операторов мобильной связи из других источников».С нового года начнет действовать и положение об обязательном использовании ПОС-терминалов предприятиями оптовой и розничной торговли и услуг, годовой оборот которых составил в 2007 году более 10 млн леев. Для столичных гостиниц, ресторанов и АЗС особое правило – они должны с 1 января 2009 года установить ПОС-терминалы, если в 2007 году их обороты превысили 2 млн леев. Затем – с 1 июля 2009 года – столичная норма распространится по всей республике для всех предприятий оптово-розничной торговли и услуг.«Необходимость внедрения ПОС-терминалов продиктована возрастающим количеством используемых в республике платежных банковских карт, - говорит Ион Фрунзе. – Практически все бюджетники получают зарплату на карточки, в последнее время их стали использовать и в частном бизнесе, а условия для расчетов по карточкам есть далеко не везде. Владельцам банковских карт приходится искать банкоматы, чтобы обналичить деньги. Это не просто неудобно, но и накладно, потому что каждая такая операция стоит денег». Установка ПОС-терминалов и обучение продавцов возложены на коммерческие банки, и это вполне справедливо: стоимость расчетов по карточке составляет от 1 до 2% от суммы каждой покупки. Система предусматривает, что проценты банка будут удерживаться не с покупателя, а с продавца. Банку все равно, а вот торгующему предприятию накладно: на отдельные товары торговая надбавка составляет всего 4%. В налоговой инспекции понимают: есть предприятия, оборот которых хоть и составляет 10 млн леев в год, но накапливаются они во многих мелких точках, расположенных в разных частях не то что города, а всей республики. Сельская точка, например, за день может торговать и на 200 леев. Зачем ей ПОС-терминал? И если его установить, то сельским жителям ездить в город за банковскими карточками? Есть и разветвленные торговые сети, в которых среднее количество чеков по каждому киоску составляет около 300, а средняя сумма чека – примерно 21 лей (сигареты, жвачки и др., только карточки GSM-операторов стоят больше). Установка ПОС-терминалов в такой сети обойдется банкам недешево, а отдача будет незначительная: за мелкую покупку клиенты все равно будут платить наличными. Так что, сколько ПОС-терминалов будет установлено, налоговики пока и сами не знают. Но в полезности обоих проектов не сомневаются.