По словам директора Агентства по госзакупкам и материальным резервам Иона Цуркана, не позднее следующей недели будут окончательно определены победители тендеров по заготовке продовольственной пшеницы в госрезерв. В районных конкурсах приняло участие более 170 сельхозпроизводителей. Агентство предварительно отобрало наиболее выгодные в отношении цена-качество предложения на поставку около 55 тыс. тонн зерна. Агентство намерено приобрести порядка 50 тыс. тонн пшеницы, хотя прежде говорили, что общий объем госзакупок зерна составит порядка 35-45 тыс. тонн. Однако фактический диапазон цен на зерно для госрезерва, как утверждает Ион Цуркан, будет такой же, каким он был обозначен в качестве ориентира задолго до аукционов: 3-3,5 лея/кг в зависимости от содержания клейковины, а так же индекса ИДК.Специалисты Союза ассоциаций сельхозпроизводителей «УниАгроПротект» вполне определенно указывают, что у кампании по заготовке зерна в госрезерв было, как минимум, две первостепенные задачи. Первая - укрепление продовольственной безопасности страны. Вторая - поддержка внутренних цен на уровне, обеспечивающем рентабельность производства зерна в ситуации, когда урожай пшеницы-2008 очень высок, а региональные цены на нее резко снизились. Конечно, объем заготавливаемой для госрезерва пшеницы относительно невелик — чуть менее 8% от валового сбора пшеницы-2008 мукомольного качества. Да и количество сельхозпроизводителей-победителей тендеров по сравнению с их общим числом незначительно. Тем не менее, как считает вице-председатель «УниАгроПротект» Александр Слусарь, кампания госзакупки зерна свою миссию выполнила. Цены на пшеницу для госрезерва в среднем на 10-15% выше регионального уровня цен. В этом смысле закупку зерна в госрезерв корректнее было бы назвать рыночной интервенцией, чем конкурсом. Поэтому-то аукционы проводились самим агентством прямо в регионах, а не на Универсальной товарной бирже в столице. И теперь молдавские сельхозпроизводители стремятся продавать продовольственную пшеницу частным фирмам-заготовителям не дешевле, чем государству. Это тем более логично в ситуации, когда жара, державшаяся на протяжении последних двух недель, сильно повредила посевы кукурузы. Спрос (и, соответственно, цена) даже на фуражную пшеницу в октябре-ноябре, скорее всего, возрастет. А значит спешить с продажей пшеницы за бесценок не стоит.Однако, что такое «бесценок» теперь непонятно. Верхний предел известен — это интервенционная цена на пшеницу для госрезерва. А нижнего предела просто не существует. Ориентиром могли бы служить цены, складывающиеся по результатом открытых торгов на УТБМ. В условиях высокого урожая зерновых первой группы биржевая цена на пшеницу снизилась бы до уровня равновесия предложения (обильного) и спроса (скромного). Проблема в том, что и продавцы, и покупатели на биржевую площадку не спешат.По словам директора Кишиневского комбината хлебопродуктов Андрея Дьякону, предприятие закупает продовольственную пшеницу по цене 3-2,8 леев/кг. Верхний ориентир — это минимальные цены пшеницы для госрезерва, нижний - максимальные цены предложения фуражной пшеницы, что-то около 1,7-1,8 леев/кг. Сравнение цен продовольственной и фуражной пшеницы уместно. В нынешнем году даже если содержание клейковины в продовольственном зерне бывает довольно высоким, то по показателям ИДК большая часть продовольственной пшеницы приближается к фуражной. Что, естественно, учитывается в процессе ценообразования. Он сложен: предложений зерна много, но достаточно качественная продовольственная пшеница встречается не часто. Предприятие заготавливает пшеницу по прямым договорам с агрохозяйствами, но не против того, чтобы приобретать товар с биржевых торгов.Складывается впечатление, что для выхода на биржевую площадку зерновым трейдерам необходим внешний импульс. Однажды его роль исполнило правительственное предписание экспортерам зерна осуществлять внешнеторговые сделки только по итогам биржевых торгов. В те годы спрос на зерно был высок, иногда существенно превышал предложение. Поэтому и с точки зрения расширения налогооблагаемой базы, и с точки зрения адекватного повышения закупочных цен на зерно административно-принудительный запуск биржевого механизма был оправдан. Важно было в режиме «реального времени» отслеживать прогрессивное повышение рыночных цен на зерно и обоснованно прогнозировать — по параметрам уже заключенных, но еще не исполненных контрактов - объемы его экспорта.Однако два года назад в результате давления с разных сторон «биржевую обязаловку» правительство отменило. Да и существенных зерновых ресурсов для экспорта в Молдове уже не набиралось. Более того, периодически случался дефицит зерна на внутреннем рынке. Так что цены на него нередко и в значительной мере определялись за пределами страны. И были они достаточно высокими даже в сравнении с региональным уровнем.Но сегодня ситуация опять изменилась. Экспортный ресурс зерна-2008 в Молдове очень значителен, цены на него уже упали и, возможно, будут падать и впредь. Вопрос в том, как низко и как долго. Чтобы вовремя и правильно ответить на него, сотрудники УТБМ предложили опять вывести зерновой поток на биржевую площадку. Тем более, что действующее законодательство предписывает всем продавать товары по рыночным ценам. А рыночная цена, согласно Налоговому кодексу — это цена биржевая или статистическая.В свою очередь, заместитель министр сельского хозяйства Анатол Спиваченко заявил, что либерально-рыночное государство не вправе принуждать к биржевым операциям частных хозяйствующих субъектов, они вправе самостоятельно выбирать себе деловых партнеров-контрагентов. Да и прятать оборот, как теперь считается, особого смысла нет. В стране объявлена амнистия капиталов, и налог на прибыль - в случае ее реинвестирования — ноль.Проблема лишь в том, что значительное количество агробизнесменов по-прежнему предпочитает держать прибыль не на счетах своих предприятий, а на своих собственных счетах. Или в карманах. На этой идеологии базируется практика «откатов», продажи неучтенной продукции за «наличку», занижение показателей урожайности, арендной платы и т.п. А обильный урожай зерна рождает соблазны тем более. Вот только бороться с ними административными запретами и принуждением, как полагают в «УниАгроПротект», не эффективно.Правда, по заверениям представителей корпоративно-отраслевых объединений АПК, в Молдове есть и «безоткатные культуры». Их немного, по большому счету, она одна — это сахарная свекла. Во всяком случае, цены на свеклу известны еще до сева. Сахарные компании рассчитывают ее, исходя из цен на сахар в текущем маркетинговом году и прогноза своих затрат на производственные ресурсы и материалы. Эти цены согласовываются (с очень большим трудом, надо признать) с сельхозпроизводителями, работающими с переработчиками на договорной основе. И ценовых предложений от других игроков рынка свекловодам не поступает: трейдерам-экспортерам свекла не интересна, производители спирта в качестве сырья предпочитают использовать пшеницу или, на худой конец, кукурузу. За наличные деньги сахарные заводы свеклу не покупают — весь товар проходит через весы, лабораторию, бухгалтерию. То есть, очень много заработать лично сельхозпроизводитель на свекле не может. Но теперь мало кто сахарную свеклу и выращивает.Кроме того стоит отметить, что полная прозрачность процесса ценообразования на сахарную свеклу в определенной степени тоже обеспечивается за счет административного регулирования. В Молдове действует режим «сэйф-гард» - специальная защитная пошлина, благодаря которой свеклосахарный комплекс еще жив. Она же в значительной мере определяет и ориентировочный верхний предел внутренних цен на сахар и, соответственно, на свеклу. Он равен сахарной цене свободного мирового рынка, плюс размер тарифной защиты и прочих налогов, транспортные расходы, маржа трейдера-импортера. Нижний предел внутренней цены на сахар, наверное, определяется производственной эффективностью и размером амбиций сахароваров и свекловодов.Впрочем, даже в щадящей форме «сэйф-гарда» слишком много быть не может. Глобализация экономическая и политическая тому не способствует. Да и сельскому хозяйству кроме свеклы необходим еще обширный набор культур, желательно — для нескольких самостоятельных севооборотов.