Заявление межпартийного консультативного совета политических партий Приднестровья

В адрес Межпартийного Консультативного совета политических партий «Патриотическая партия Приднестровья», «Приднестровская Республиканская партия» и «Народная воля Приднестровья» поступили обращения фермеров Григориопольского, Рыбницкого и Дубоссарского районов в которых высказаны существенные замечания по порядку распределения гуманитарной помощи Российской Федерации для поддержки сельскохозяйственных предприятий Приднестровья.Данные замечания были обсуждены в рамках бизнес-клуба при редакции общественно-политической газеты «Сведения» с участием представителей Министерства экономики, Приднестровского Республиканского банка, руководителей аграрных предприятий, экспертов – экономистов.Ознакомившись с мнениями заинтересованных сторон, Межпартийный консультативный совет заявляет о несовершенстве механизма, выбранного при распределении гуманитарной помощи Российской Федерации для поддержки сельскохозяйственных предприятий Приднестровья.Считаем, что при определении порядка кредитования субъектов АПК за счет российской гуманитарной помощи, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики и Приднестровский Республиканский Банк руководствовались не столько интересами сельскохозяйственных предприятий, пострадавших от засухи 2007 года, сколько интересами финансово-кредитных организаций, привлеченных к распределению помощи. При распределении кредитов не были в полной мере осуществлены заявленные принципы реализации этой программы, а именно: обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к получению денежных средств, открытость процедур предоставления кредитов.Межпартийный Консультативный считает необходимым:1. Обнародовать правовой акт Правительства Российской Федерации о выделении гуманитарной помощи Приднестровью в целях придания большей легитимности действиям Верховного Совета ПМР по определению условий кредитования аграрных предприятий за счет гуманитарной помощи России.2. Признать, что сельскохозяйственным предприятиям был предоставлен крайне сжатый срок (меньше месяца) на разработку и предоставление проектов для получения технической помощи, в связи с чем, далеко не все предприятия, заинтересованные в получении кредитных ресурсов, смогли представить свои инвестиционные проекты. На основании этого МКС позитивно оценивает решение ПРБ о продлении срока подачи заявок от хозяйствующих субъектов на получение кредитов за счет гуманитарной помощи Российской Федерации.3. Установить в соответствующем постановлении Верховного Совета ПМР и временном положении о порядке кредитования субъектов агропромышленного комплекса ПМР, утвержденного Банковским Советом ПРБ, что кредитование производится на цели и в первую очередь для увеличения оборотных средств хозяйствующих субъектов, под залог будущего урожая, имеющихся и приобретаемых основных средств (в том числе не новых), поголовья скота, птицы, саженцев и т.п.Целесообразность данного предложения определяется необходимостью комплексного развития сельскохозяйственных предприятий, тем более что для ликвидации последствий засухи прошлого года крайне важно успешно провести весенне-полевые работы, когда необходимы ГСМ, семена, удобрения и т.п. Кроме того, необходимо учитывать, что при сложившейся системе хозяйствования для многих агропромышленных предприятий гораздо выгоднее арендовать сельхозтехнику, нежели приобретать собственную и нести издержки по ее содержанию.4. Уменьшить ставку по техническим кредитам для сельскохозяйственных предприятий до 2-3% годовых. Данный шаг определяется тем, что помощь со стороны России выделена Приднестровью безвозмездно и на невозвратной основе. В случае если ставка в 5% годовых будет сохранена, рассмотреть вопрос о направлении денежных суммы от нее коммерческими банками в ПРБ с целью увеличения фонда кредитования сельскохозяйственных предприятий.5. Установить, что погашение суммы основного долга, также как и оплата процентов осуществляется ежемесячными, ежеквартальными платежами, но не ранее, чем через 6 месяцев с момента поступления кредитных ресурсов. Считаем, что эта норма в большей мере учитывает сезонный характер сельскохозяйственного производства.6. Определить, что при распределении кредитов не менее 50% от объема фонда кредитования за счет гуманитарной помощи Российской Федерации необходимо выделять крестьянским, фермерским и другим малым аграрным хозяйствам. Данная норма определяется необходимостью стимулирования данного сектора агропромышленного производства.7. Исключить из временного положения о порядке кредитования возможность использования индивидуального подхода при выборе конечного заемщика. Вместо этого необходимо выработать комплекс единых и четких критериев к оценке эффективности проектов сельскохозяйственных предприятий.8. Исключить необходимость резервирования хозяйствующими субъектами, занимающимися сельскохозяйственным производством и переработкой, не менее чем 20% от суммы проекта. Эта норма является дискриминационной по отношению к крестьянским, фермерским и другим малым аграрным хозяйствам, а также не учитывает того, что проекты, представленные на соискание технической помощи, уже могут находиться в стадии реализации, и профинансированы предприятиями за счет собственных средств.9. Установить, что решение Банковского Совета ПРБ об отказе в выдаче кредита соответствующим образом обосновывается. Кроме того, в целях достижения открытости процедур предоставления кредитов указать, что заседания Банковского Совета ПРБ по распределению кредитов проводятся в открытом режиме с приглашением представителей предприятий – соискателей и средств массовой информации. Данная мера целесообразна еще и потому, что подобная техническая помощь будет иметь многоразовый характер, а значит крайне важно давать разъяснения аграриям по доработке проектов для их успешной реализации в дальнейшем.10. Исключить первоочередное право на получение технической помощи для предприятий, не получавших ранее из республиканского бюджета ? ставки рефинансирования. Необходимо учитывать, что указанные программы по поддержке сельскохозяйственных предприятий осуществляются из бюджетов различных государств. Кроме того целесообразно принимать во внимание, что выделение технической помощи России производится в связи с засухой 2007 года, а от нее в равной степени пострадали и те хозяйства, что участвовали в отечественной программе кредитования аграрных предприятий и те, что в ней не участвовали.11. Ввести солидарную ответственность ПРБ и коммерческих банков за выделение кредитных ресурсов. Кредитование хозяйствующих субъектов АПК за счет гуманитарной помощи России является государственной задачей, а значит риски по невозврату, минимизируя их, должно нести государство, в лице определенных Верховным Советом органов. Обычная схема кредитования, примененная во временном положении, для данного случая не подходит.Межпартийный Консультативный совет предлагает:1. Исполнительным и законодательным органам власти разработать согласованную и отвечающую требованиям сегодняшнего дня Стратегию развития агропромышленного комплекса Приднестровья, включающую в себя перечень приоритетов, подлежащих первоочередной реализации, как за счет внутренних ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, так и внешних поступлений.2. Верховному Совету при реализации подобных программ более активно взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти (Министерство экономики, государственные администрации районов), а также с институтами гражданского общества (ассоциации фермеров и других сельскохозяйственных производителей).3. Комитету по промышленности, аграрной политике и природным ресурсам Верховного Совета ПМР провести публичное обсуждение вопросов, возникших при реализации порядка распределения гуманитарной помощи Российской Федерации для поддержки сельскохозяйственных предприятий Приднестровья, в рамках парламентских слушаний с участием руководителей сельскохозяйственных предприятий, экспертов в области агропромышленного комплекса, представителей Приднестровского Республиканского банка, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, политических партий и общественных объединений Приднестровья.Принято Межпартийным консультативным советом политических партий«Народная воля Приднестровья», «Патриотическая Партия Приднестровья»,«Приднестровская Республиканская Партия»