КИШИНЕВ ДОЛЖЕН ПОКОНЧИТЬ СО СВОЕЙ ПЕРИФЕРИЙНОСТЬЮ

КИШИНЕВ ДОЛЖЕН ПОКОНЧИТЬ СО СВОЕЙ ПЕРИФЕРИЙНОСТЬЮКишинев начала третьего тысячелетия - это периферийный, средний по величине город, выполняющий столичные функции маленького Юго-Восточного европейского государства, находящегося в зоне контакта и столкновения геополитических, финансово-экономических, духовных, культурных и коммуникационных интересов евро-атлантического и евро-азиатского пространств. Но в условиях глобализации, расширения ЕС, окончательной распаковки советского пространства и консолидации молдавской государственности создались совершенно новые предпосылки развития Кишинева, которые заставляют переосмыслить и содержательно развить его функции и позиции в молдавском и европейском пространствах. От выбранного пути во многом будет зависеть, как будет выглядеть молдавская столица через 15- 20 лет. Исторические и геополитические предпосылкиНа протяжение почти всей своей истории развитие Кишинева определялось более внешними и геополитическими, нежели внутренними и экономическими факторами. "Рубежность" расположения города в решительной форме повлияла и продолжает определять уровень притязаний, масштаб, статус, зону влияния, социо-культурную среду и архитектурный облик Кишинева. Само начало становления Кишинева как города и центра-столицы было определено политическим и пространственным переломом 1812 года. Причем менее чем за столетие Кишинев трансформируется из маленького селения с населением менее 5 тыс. жителей в один из крупнейших городов Восточной Европы, население которого доходит до более половины численности "легендарной" Праги, обогнав историческую молдавскую столицу Яссы и такие значимые европейские города, как Загреб, Братислава, Любляна и др. Развиваясь на протяжении почти двух столетий как административный центр юго-западной периферии огромного сверхцентрализованного евразийского пространства, Кишинев к концу 20 века становится крупным промышленным городом советского образца, с чрезмерной ориентацией на Восток, экономически и коммуникационно оторванным и изолированным от Западной Европы. В то же время динамика развития Кишинева не соответствовала и не была поддержана соответствующим развитием регионов и других городов, что в конечном итоге породило сверхконцентрацию содержания и смыслов в масштабах республики. Кишинев развился больше чем административный центр, он стал символом, локомотивом, но и своего рода "пылесосом", без труда оттягивающим ресурсы территорий. С распадом Советского Союза и обретения Молдовой независимости Кишинев, спроектированный как провинциальный административный центр, становится столицей независимого государства Европы. Кишинев - локомотив развития и символ государственности Республики Молдова Кишинев - столица Республики Молдова, является опорным каркасом развития страны, ее политическим, экономическим, научным, образовательным и культурным центром. Столичный статус Кишинева предполагает выполнение ряда столичных функций, имеющих национальное значение: - Политические - расположение и деятельность центральных органов власти, дипломатических представительств и международных организаций - Административные - расположение и деятельность государственных административных учреждений общенационального значения - Духовные, культурные, научные и образовательные - расположение и деятельность общенациональных учреждений духовности, культуры, образования и спорта - Экономические - расположение и деятельность общенациональных финансово-экономических институтов и учреждений, транспортных и коммуникационных узлов Выполнение Кишиневом столичных функций и представление государственного символизма требует от города создание безупречных условий для организации работы политической власти, государственных учреждений и международных представительств, их обслуживания, развития и поддержки символов молдавской государственности и идентичности и соответствующего архитектурного облика (монументальность зданий, украшение фасадов, соответствие проспектов и площадей столичному статусу, памятники национального значения, обустройство территорий, прилегающих к государственным учреждениям, историческое ядро города и др.), развитие транспортной, коммуникационной, духовной, культурной, образовательной и спортивной инфраструктуры национального значения. Сегодня Кишиневу с трудом удается справляться с возложенными на него столичными функциями. Столица и ее граждане должны приложить дополнительные организационные, творческие и финансовые усилия. Государственный престиж Республики Молдова на национальном и международном уровне во многом зависит от способности столицы выполнять свои функции. Особенно это важно на начальном этапе становления молодого молдавского государства и консолидации молдавского общества. Огромная концентрация экономического потенциала, финансов и финансово- кредитных институтов в Кишиневе ставит всю экономику страны в прямую зависимость от столицы. Именно поэтому развитие города имеет значение далеко выходящее за рамки самого города. По сути, развитие Республики Молдова находится в прямой зависимости от Кишинева. Основная часть ВВП (50%), промышленного производства (60%), иностранных инвестиций (90%) и собранных налогов (60%) приходятся на Кишинев и доля столицы в национальных показателях постоянно растет. Уровень жизни в Кишиневе в несколько раз превышает показатели регионов. Город становится почти единственным центром притяжения для молодежи и гастарбайтеров (в случае их возвращения на Родину). Обычно развитие столицы подтягивает за собой остальную страну, хотя есть множество примеров из стран третьего мира, когда столица переходит в постиндустриальное общество, а остальные регионы остаются жить в условиях близких к позднему феодализму. Даже поверхностный анализ относительного благополучия столицы по сравнению с остальной территорией показывает, что сегодняшняя доминирующая роль Кишинева не является столько результатом достижений Кишинева, сколько извлечением ренты из столичного положения города и контраста "центр- периферия", который был унаследован от советских времен и обострился в условиях рыночной среды. То, что требует гигантских усилий от администраций других регионов Молдовы, "течет" в Кишинев почти "поневоле". Сохранение существующего положения будет еще больше увеличивать пропасть между Кишиневом и "остальной страной", а также поддерживать иллюзию относительного благосостояния и отвлекать силы от действительных механизмов управления своим развитием, поиска и использования интенсивных ресурсов развития. Кишинев должен переосмыслить политику своего экономического развития, лимитируя приток ресурсов из регионов, максимально используя внутренние силы и создавая идеальные условия для иностранных инвестиций путем агрессивного включения в международную конкуренцию и эффективное использование человеческого и социального капитала. Кишинев - региональный центр северо-западного ПричерноморьяРазвитие Кишинева и его интеграция в европейские транспортные, информационные и финансово-экономические потоки в определяющей мере зависят от способностей, роли и инвестиционного имиджа всего Северо- Западного региона Причерноморья. Сегодня "приграничный треугольник" на стыке Республики Молдова, Юго- Западной Украины и Северо-Восточной Румынии - это один из наиболее бедных регионов Европы. Экономика характеризуется преобладанием агросектора, уровень урбанизации самый низкий в Европе, транспортная инфраструктура слабо развита и раздроблена. Молдова, Западная Украина и Восточная Румыния - основные поставщики гастарбайтеров в страны ЕС. Несмотря на выгодное географическое положение, развитие международных транспортных магистралей остается на уровне времен существования "железного занавеса". Некогда привлекательное южное направление транзита между Востоком и Западом Европы сильно пострадало в результате югославской трагедии, проблемы Приднестровья и дефицита сотрудничества между Молдовой, Румынией и Украиной. Причем, каждая сторона "молдавского треугольника" при формулировке своих стратегических целей рассматривает соседей как конкурентов с целью укрепления своих позиций в территориальном разделении труда. Более того, наиболее важные стратегические решения развития сопредельных Молдове украинских и румынских территорий принимаются исходя из национальных, а не региональных интересов. Ситуация непродуктивного столкновения государственных, региональных, ведомственных и корпоративных интересов в регионе приводит к тому, что дефицитные инвестиционные ресурсы идут не на совместную модернизацию и эксплуатацию существующих объектов инфраструктур (порты на Дунае, железнодорожные и авто магистрали, речные каналы, аэропорты), а дублирование или строительство объездных участков. В результате основной поток транзита пошел по северному (Балтика) и центральному направлениям (Белоруссия и северо-западная Украина). Кишинев может и должен воспользоваться своим столичным статусом, и соответственно государственными и международными возможностями, задействовать все имеющиеся и потенциальные ресурсы и механизмы для налаживания более продуктивного взаимовыгодного сотрудничества в евро- региональном контексте. Партнерство с городами Одесса, Яссы, Черновцы, Галац, Бакэу и Клуж, а также Львов, Бухарест и Киев должно стать абсолютным приоритетом Кишинева на международном уровне. Исходя из своего столичного статуса, географического расположения в центре региона и билингвизма, Кишинев должен позиционировать себя и играть центральную роль в регионе Северо-западного Причерноморья. Кишинев должен активно генерировать и поддерживать совместные инвестиционные, инфраструктурные, туристические и торговые проекты в регионе, способствовать созданию и развитию евро-региональных кластеров. Кишинев должен создавать наилучшие условия и всячески содействовать размещению в городе региональных представительств международного бизнеса, дипломатии, политических организаций и структур безопасности. Должен создавать адекватную и лучшую на территории "Исторической Молдовы" инфраструктуру для проведения евро-региональных конференций, форумов, культурно-развлекательных и спортивных мероприятий. Развитие транспортных узлов (аэропорт, авто и железнодорожные терминалы) должно базироваться на интересах всего региона и стремиться стать центровыми по масштабу, качеству обслуживания и возможностям во всем северо-западном Причерноморье. Приоритетно должно стать обеспечение качественным транспортным соединением со всеми городами региона. Кишинев - важный транзитный узел на балканском направленииРазрыв традиционных связей с восточными соседями, инфраструктурная изолированность от Запада, неудовлетворительное качество национальных транспортных артерий, экономическая отсталость Молдовы и всего региона, оттолкнули Кишинев на периферию трансъевропейских экономических потоков. Сеть дорог и железнодорожных путей, обеспечивающих сегодня связь Кишинева с внешним миром и доставшихся нам в наследство от Советского Союза, перестала окончательно соответствовать ситуации. В 21 веке дорога, по которой невозможно проехать со скоростью 150 км в час - уже не дорога; а железнодорожный путь, по которому поезда ездят со скоростью менее 100 км в час, уже не соответствует своему назначению. С этой точки зрения сегодня Кишинев технически исключен из европейских экономических потоков. Молдавская столица не находит пока своего места в европейской системе городов, не играет никакой важной еврорегиональной роли и не рассматривается даже как потенциальный игрок в расчетах. В то же время, расширение Евросоюза на Восток (к 2007 году граница ЕС будет проходить по Пруту), стабилизация на Балканах и динамично развивающаяся экономика России создают качественно новые условия и возможности развития города, повышая его геополитическую и экономическую роль. Создается реальная возможность превращения "барьерности" в "контактность", путем создания и интенсивного развития транспортной и логистической инфраструктур посредничества торгово-экономических, информационных, духовных, туристических и культурных потоков из (в) Евросоюза в (из) Россию и Кавказские республики. Кишинев может и должен вписаться и укрепить свои позиции в развивающейся инфраструктуре связей между Восточной и Западной Европой. В соответствии с принятой в 2004 году схемой панъевропейских коридоров через Кишинев проходит девятый коридор (Хельсинки - Петербург - Москва - Киев - Кишинев - Бухарест - Александрополис), но город остается в стороне от основных двух осей, призванных осуществлять связь между Восточной и Западной Европой (Лондон - Париж - Берлин - Варшава - Москва и Милан - Будапешт - Львов - Киев - Москва) Исходя из важности и приоритетности направления потоков "Восток-Запад" (ось "Средиземноморье, Балканы - Россия"), Кишинев может и должен приложить максимальные усилия по минимизации эффекта своей маргинализации, путем поиска альтернативных и комплементарных вариантов своего включения в развивающейся и консолидирующейся инфраструктуре трансъевропейских потоков. Кишинев должен активно и агрессивно продвигать проект модернизации автомагистрали Орадя - Клуж - Яссы - Кишинев - Одесса (в сотрудничестве с этими городами). Это сократило бы на 400 км расстояние от Кишинева до Будапешта и всему средиземноморью, а также создало бы альтернативный участок коридора Милан-Киев, но уже через Кишинев. Также строительство железной дороги Яссы - Кишинев (европейская колея), вкупе с электрификацией участка Унгены - Раздельная, должны стать одними из главных приоритетов развития молдавской столицы. Реализация этих проектов позволит Кишиневу приостановить процесс своей периферизации, активно включит его в систему европейских городов, а также создаст все предпосылки для развития Кишинева как важного транспортного и логистического узла, обслуживающего транзит между Востоком и Западом Европы в балканском направлении. Кишинев должен продолжить усилия по модернизации и увеличению пропускной способности своего аэровокзала. Также столица должна создать наиболее благоприятные в регионе условия для работы западных авиаперевозчиков, постоянно расширяя географию полетов (включая открытие своего пространства для компаний типа "cheap flights"). Эти меры могут и должны увеличить транзитную роль Кишинев в осуществление авиаперевозок (пассажирских и грузовых) и становления Кишинева как важного воздушного узла в Юго- восточной Европе. Кишинев 21 века: миссия развитияИсходя из своей истории, существующего положения, тенденций, возможностей и рисков развития, Кишинев может и должен трансформироваться уже к 2020 году из периферийного европейского города, изолированного от глобальных и европейских процессов и развивающегося в основном на базе эксплуатации молдавской провинции, в центр северо-западного региона Причерноморья, играющий важную роль в осуществлении связей между Восточной и Западной Европой в балканском направлении, действующего как локомотив развития и евроинтеграции Республики Молдова и символ молдавской государственности. www.logos.press.md