Судейский рай: от зарплаты до пенсии
Около трех лет молдавские судьи ожидали обещанного повышения зарплат. Одним из первых эту инициативу озвучил Александру Тэнасе в бытность министром юстиции, вскоре после прихода к власти проевропейского альянса.
По его словам, минимальная планка уже в 2012 г. должна была составить порядка 10-12 тыс. леев. Однако, сославшись на отсутствие политической поддержки, Тэнасе свое обещание не сдержал. Идея была унаследована нынешним руководством Минюста и Высшей судебной палаты и нашла свое воплощение в законопроекте, представленном в качестве законодательной инициативы президента Тимофти – бывшего председателя Высшего совета магистратуры.
Не хуже, чем в Европе
И вот долгожданный для служителей Фемиды момент наступил: кабмин не только одобрил новые оклады, но и выразил готовность добавить судьям пенсионные бонусы. Похоже, что юстиция – едва ли не единственный сектор, для которого европейская интеграция при помощи денежных знаков приобретает вполне реальные очертания. При определении размеров их будущего заработка реформаторы следовали предписаниям европейцев. По рекомендациям Комитета министров Совета Европы, минимальный заработок судьи не должен быть ниже 3 средних зарплат по экономике страны (в 2013 г. этот показатель в Молдове составляет 3850 леев). В то же время максимальная планка ограничена 5 средними заработками.
В Страсбурге исходят из уровня жизни в стране, и молдавский или украинский судья не будет получать столько же, сколько его коллега в Германии, Франции или, к примеру, Великобритании. Считается, что такой доход сможет обеспечить служителю правосудия достойный уровень жизни. Новые правила предусматривают установление для судей первой инстанции зарплаты на уровне 10 тыс. леев, второй инстанции – не менее 12 тыс. леев и для Высшей судебной палаты – порядка 15-18 тыс. леев.
«Заработная плата судьи будет зависеть не только от уровня судебной инстанции, где он работает, но и от трудового стажа,- уточнили для нашего портала в Главном управлении законодательства Минюста.- Так, должностной оклад судьи в судах первой инстанции будет варьировать от 3 до 3,5 средних зарплат по экономике – в зависимости от имеющегося стажа работы. Оклад в апелляционных палатах составит до 4,3 средних зарплат. Судьи Высшей судебной палаты и Конституционного суда будут получать эквивалент пяти средних зарплат по экономике».
Как отмечают в министерстве, в настоящее время должностной оклад рядового судьи составляет 4200 леев, в Апелляционной палате – 5200 леев и в Высшей судебной палате – 6 тыс. леев. Столь заметный скачек в размере жалования власти объясняют тем, что поддержка юстиции – один из главных приоритетов на сегодняшний день. Реформаторы уверены, что после повышения окладов реальные изменения в этой системе не заставят себя ждать. Вместе с тем, при разработке новых принципов оплаты труда не были учтены молдавские реалии, прежде всего, мизерные зарплаты некоторых категорий работников бюджетной сферы.
Дополнительные инвестиции
Как отмечают многие эксперты, обновленная судебная система довольно обременительна для молдавского бюджета. Помимо роста денежного довольствия предусмотрены и дополнительные инвестиции в организацию судебного процесса. Так, недавно изменилась структура секретариата судебных инстанций, которая теперь включает в себя два подразделения: служба судебного делопроизводства и административная служба.
Во всех судах введены должности помощников судей, в круг обязанностей которых входит организация заседаний, разработка проектов процессуальных актов, опубликование решений в интернете и другие действия. Если большинство служителей правосудия могут рассчитывать лишь на одного помощника, то каждому судье Высшей судебной палаты полагается сразу три ассистента. На 33 судей в этой инстанции к началу 2014 г. будут работать 99 помощников.
Вместе с тем, с нынешнего года Закон о судоустройстве устанавливает 504 должности судьи в Молдове – примерно на 10% больше, чем ранее. С Евросоюзом и другими партнерами по развитию обсуждался вопрос о том, чтобы помимо зарплаты из государственной казны судьи на протяжении ближайших нескольких лет получали ежемесячные дополнительные выплаты из средств ЕС. Однако ни с европейскими институтами, ни с США не удалось достигнуть договоренности о финансировании. В этой части реформа юстиции будет внедряться за счет налогоплательщиков.
Главный аргумент, при помощи которого продвигалась идея многократного роста судейских зарплат и других масштабных финансовых вложений в судебную систему – пресловутая борьба с коррупцией. Реформаторы уверены: если судья будет получать зарплату, которая сможет обеспечить нормальную жизнь, он перестанет брать взятки.
Еще один довод – постоянно возрастающий объем работы. Ежегодно один судья рассматривает в среднем 600 дел, при этом одновременно в его производстве может быть более 100 процессов. В среднем же на рассмотрении у одного служителя правосудия находится порядка 70 дел. При такой нагрузке маленький заработок, по мнению властей, приводит к повышенному риску распространения коррупции.
«Подождите до выборов!»
Читать далее