США помогают Молдове с дорогами и сельским хозяйством

 

 
 
 
 
 
 
 
Какие больные вопросы молдавской современности более всего будоражат умы? Правильно: состояние дорог и сельского хозяйства.
 
 
 
 

 

Поэтому в яблочко попали люди, взявшиеся за реализацию программы «Компакт» (262 миллионов долларов, финансируется правительством США через Корпорацию "Вызовы тысячелетия") по двум кардинальным направлениям – реабилитации дорог и переход к высокоэффективному сельскому хозяйству.
 
 
 
 
Что это еще за программа такая, спросит недоверчивый читатель? Мы ответим, что она уже не первый год действует в республике. Подробнее рассказать о проделанной и предстоящей работе мы попросили исполнительного директора «Фонда вызовы тысячелетия Молдова» Валентину Бадражан.
 
 
 
 
 
- На сколько лет рассчитана программа "Компакт" и какова ее цель?
 
 
 
 - Цель - способствовать росту доходов населения путем предоставления инвестиций на развитие инфраструктуры дорог, обновление оросительных систем и поощрение перехода к высокоэффективному сельскому хозяйству. Программа вошла в действие 1 сентября 2010 года. Срок окончания - 31 августа 2015 года.
 
 
 
- Трасса Сэрэтень-Сороки: один из самых больших участков дороги реабилитирован за счет внешних средств. На каком этапе находятся работы?
 
 
 
 
- В рамках проекта восстановления дорог подписаны и реализуются два контракта. Турецкая компания «Онур» обязалась привести в порядок 48 км дорог, австрийская компания «Штрабаг» 45 км по трассе Сэрэтень-Сороки. Наша дорога проходит через 14 населенных пунктов, ею будут пользоваться более 300 тысяч человек.
 
 
 
 
 
Но тут есть свои тонкости и специфика. Для жителей сел важно реабилитировать не только центральную трассу, но и местные дороги которые ведут к важным пунктaм - центру села, примэрии, больнице или медпункту, школе, почтовому отделению. Поэтому проект предусматривает также строительство дорог, ведущих к этим учреждениям, установление освещения по новым трассам, строительство тротуаров и возведение остановок.
 
 
 
 
Важный момент: на этапе проектирования граждане смогли открыто высказывать свои пожелания. Так, в наших проектах, кроме упомянутых 93 км восстановленных национальных дорог, есть работы по строительству дорог социального характера, направление которых подсказали сами граждане.
 
 
 
 
Разрабатывая каждый проект, мы вникали в особенности безопасности движения на каждом участке. Там, где случаются аварии, наши действия направлены на изменения проекта. Так, сэрэтенская развилка предусматривает строительство двухуровневой транспортной развязки, что сведет к минимуму ДТП на этом участке.
 
 
 
 
 Наши проекты привлекли окрестное население. Были созданы комитеты социального мониторинга, их активными участниками стали пенсионеры, школьники, учителя. Начали мы работу с информирования, тренингов, а в дальнейшем члены комитетов стали нашими партнерами, следящими за ходом строительных работ. Цель - чтобы эти работы велись с соблюдением норм охраны окружающей среды и не имели негативных социальных последствий.  
 
 
 
 
Люди неравнодушны. На тренингах для школьников мы объясняем им, как вести себя на дороге во время реконструкции, раздали буклеты, выдали детям отражатели, которые надеваются на руку. Так что, как видите, программа «Компакт» очень серьезно ориентирована социально. И это - одно из ее отличий.
 
 
 
 
 - Известно, что корпорация «Вызовы тысячелетия» идет на сотрудничество только на жестких условиях. Каких?
 
 
 
 
 - Все страны, участвующие в программах КВТ, должны соответствовать определенным показателям принципов предоставления помощи, их всего 20. Среди них - индекс коррупции, свобода СМИ, уровень прав человека, защита частной собственности, и другие. По всем государствам определяется средняя величина исследуемых индексов, и если в стране несколько показателей опускаются ниже среднего значения, то программа может приостановиться, а правительству предоставляется время на исправление ситуации.
 
 
 
 
 
Еще один очень важный аспект принимается во внимание, когда ежегодно в ноябре ставятся оценки странам-участницам: это ситуация с трафиком человеческих ресурсов. Перед подписанием программы в 2010 году, согласно оценочному отчету по предыдущему году, у Молдовы был плохой показатель. В течение нескольких месяцев правительство разрабатывало и внедряло меры исправления ситуации. Только после этого была подписана программа. Кстати мы и сейчас, в рамках встреч с населением, попутно проводим тренинги по предотвращению трафика людей.
 
 
 
 
-Поговорим об агросекторе. Каковы здесь наработки и трудности?
 
 
 
 - Второй проект программы «Компакт» содействует переходу к высокоэффективному сельскому хозяйству по четырем направлениям. Первое – реформа ирригации. Сегодня все оросительные системы управляются агентством «Apele Moldovei». Одним из условий получения инвестиций для восстановления ирригационных систем было согласие правительства на передачу управления этими системами от «Apele Moldovei» новым ассоциациям водопользователей в области ирригаций. Мы создали 11 подобных ассоциаций. Системы, которые будут реконструированы за счет программы «Компакт» и ресурсов США, будут переданы ассоциациям. Уже заключено семь соглашений о переходе управления системами, которые стали первыми в процессе реабилитации. Состоялся первый тендер, объявленный на восстановление систем в Лопатна и Криулень. Работы будет осуществлять консорциум румынских компаний «Хидроконструция» и «ИАМСАТ Мунтения». Объявлен следующий тендер на реконструкцию четырех ирригационных систем на Днестре. В конце июня планируем объявлять третий тендер на реконструкцию отдельных систем вдоль реки Прут.
 
 
 
 
 
- Агентство «Apele Moldovei» легко рассталось с монополией на водные ресурсы?
 
 
 
 - Предоставление управления ирригационными системами тем, кто ими пользуется, - общепринятая в мире практика в процессе их восстановления или реконструкции. А когда в это вовлечены международные финансовые организации – переход управления является одним из основных условии финансирования. «Apele Moldovei» - наш партнер во внедрении программы и вместе с нами несет ответственность за выполнение всех условий, в том числе и за передачу управления системами.
 
 
 
 
 
Работе предшествовал большой подготовительный период и многочисленные консультации с водопользователями и другими заинтересованными организациями. Основная проблема, которая решается с переходом управления к ассоциациям: «Apele Moldovei», исходя из своих издержек, вынуждено требовать у фермеров и других водопользователей довольно высокую плату за воду. Иногда, даже заплатив, фермеры не всегда получали воду тогда, когда им было нужно. Поэтому в засуху погибал урожай, люди терпели убытки. Чтобы оптимизировать затраты на поддержание работоспособности ирригационных систем, нужно вывести их из управления «Apele Moldovei».
 
 
 
 
Все ирригационные системы останутся в собственности государства, а управлять ими будут ассоциации водопользователей. В их компетенции будет экономическое обоснование себестоимости услуг и установление тарифов за воду, заключение контрактов с поставщиками электроэнергии и фермерами.
 
 
 
 
В рамках проекта были проведены тренинги с членами советов каждой ассоциации. Предварительные подсчеты показали, что тарифы могут значительно уменьшиться в сравнении с теми, которые устанавливали «Apele Moldovei».
 
 
 
- Восстановить системы орошения означает заново проложить их, так?
 
 
 
 
 
 - Да, это огромная работа. Системы были построены 30-40 лет назад, они дают большое количество потерь воды. Восстановление предполагает использование полиэтиленовых труб (сто процентов труб будет заменено), установку за счет проекта водопользователям мобильных счетчиков, замену насосов на всех насосных станциях в целях уменьшения потребления энергии, замену всех гидрантов. Важной частью проекта стало использование в отдельных случаях гравитационного метода - перенос водоносных станций с целью подачи воды самотеком с использованием преимуществ рельефа местности. Такой подход сократит использование энергии и в целом тарифы на воду.
 
 
 
 
  
- Проект перехода к высокоэффективному сельскому хозяйству предусматривает кредитную программу. Как идет ее внедрение?
 
 
 
 
 
- Другое важное направление программы «Компакт» - инвестиции в послеуборочную инфраструктуру для фруктов, овощей и винограда. Это вложения в холодильные установки, линии по сортировке, переработке, консервированию, выжимке, сушке, замораживанию, упаковке и т.п., в приобретении термогрузовых автомобилей и др., что поможет нашим фермерам донести выращенный урожай до покупателя в том виде, в котором он желает. Многие знают, что основные убытки происходят в случае, когда собранный урожай сразу продается без подготовки к продажам, зачастую прямо с поля. Программа кредитов действует в районах Унгень, Ниспорень, Кэлэрашь, Теленешть, Стрэшень, Хынчешть, Леова, Кантемир, Кахул, Орхей, Криулень, Дубэсарь, Анений Ной, а также в муниципии Кишинэу (за исключением самого города) и АТО Гагаузия.
 
 
 
Отличие нашего проекта в том, что кредиты выдаются крупные: от 20 до 600 тысяч долларов и на продолжительный срок: от 3 до 7 лет с каникулами по возврату кредита в первый год работы. Другим преимуществом нашей кредитной линии является освобождение от НДС и таможенных сборов при покупках из кредитных средств, а также падающие процентные ставки по существующим и новым кредитам.
 
 
 
 
Фермеры уже получили через банковскую систему 21 кредит на сумму более 4,3 миллионов долларов. Уже установлено за счет программы «Компакт» холодильное оборудование, которое сможет вместить более 16 500 тонн сельхозпродукции.
 
 
 
 
Программа кредитов в послеуборочную инфраструктуру уже дает первые результаты. Так, в нынешнем году, некоторые партнеры смогли продать продукцию вдвое дороже вне сезона – они построили либо реконструировали, холодильники для фруктов. Другим партнерам наши кредиты помогли уменьшить процент потерь при хранении. Все наши партнеры довольны работой с кредитами «Компакт», не было ни одного случая нарушения сроков платежей по нашим кредитным договорам.
 
 
 
Еще одна задача проекта - вовлечение женщин в развитие послеуборочной инфраструктуры. Согласно статистике, 52 процента населения Молдовы – женщины. Также 27 процентов предпринимателей - женщины, из них 15 процентов работают в сельском хозяйстве. Другими словами, из 100 предпринимателей, 25 – женщины. Мы хотим привлечь в кредитную программу новых представительниц прекрасного пола из районов, где будут восстановлены ирригационные системы. Это будет способствовать росту доходов семей и устранению бедности.
 
 
 
 
Женщины более осторожны, они всегда оценивают риски. Мы встретились с теми, кто переступил через свои опасения и взялся за новое дело, они рассказали о планах развития бизнеса. Многие, взяв кредит в «Компакте», чтобы начать бизнес, купив холодильники, намереваются брать следующий кредит для закупки техники по сушке фруктов. То есть кредитная программа «Компакт» помогает местному бизнесу расти. А это радует и воодушевляет.