Дадут - не дадут

Дадут ли западные партнеры очередной кредит правительству Альянса ?
Миссия МВФ отложила свой очередной визит на конец февраля. Официальная причина особо и не уточнялась (пресс-служба правительства Филата сообщила об отсрочке по исполнению всех обязательств). На фоне событий последних дней вопрос о визите МВФ и его последствиях стал еще пикантнее: на трех министров заведены уголовные дела, в министерствах осуществляются обыски. Возникает вопрос — а к кому приедет МВФ? И какой отчет о проделанной работе Филат представит западным партнерам? И кто будет ректифицировать бюджет на 2013 год? 
 


Черновик, а не бюджет
 
В начале года Филат попросил отсрочить визит оценочной миссии МВФ в Кишинев не случайно. Ранее планировалось, что по результатам оценки внедрения условий кредитной программы западные партнеры выделят последний транш в размере более 77 миллионов долларов в рамках завершения трехлетней программы с молдавским правительством. Но еще на стадии принятия бюджета-2013 стало ясно, что формировался он на ошибочных макроэкономических показателях. Тогда, по подсчетам экономистов, эта «ошибка» Минфина и Минэкономики обойдется бюджету в один миллиард леев. Последовавшая затем попытка министра экономики Валерия Лазэра (представившего новые расчеты мизерного роста ВВП с учетом спада экономики во всех отраслях) дать задний ход не помогла. Кстати, тот же Лазэр проголосовал на заседании кабмина «за» провальный бюджет, и тогда у него не было по нему никаких замечаний. 
 
Изначально обреченный на неисполнение бюджет все-таки был утвержден партиями бывшего Альянса. Дефицит бюджета — почти 900 миллионов леев (874,8 миллиона леев) при планируемом доходе в 22 миллиарда 736 миллионов 643,5 тысячи леев. Расходы увеличатся на 6,5 процента — до 23 миллиардов 611 миллионов 476,2 тысячи леев. По словам министра финансов Вячеслава Негруцы, дефицит сопоставим с 1,14 процентов от общего объема ВВП. Это не представляет угрозы для исполнения бюджета, уверял чиновник при представлении документа в парламенте в прошлом году. Сегодня министр финансов вообще предпочитает помалкивать. Вместо него скажем мы — прошлый год Молдова закончила практически с нулевым ВВП. На фоне такого «успешного результата» обещания роста ВВП на 5 процентов особенно красноречивы. 
 
 
Кнут без пряника
 
Еще одним серьезнейшим промахом в бюджете правительства Филата является налоговая политика. В этом уже нет сомнений даже у экономистов, приближенных к правящему Альянсу. Все предостережения о необходимости вернуться к налоговому полю образца 2008 года каждый раз натыкаются на глухую стену. Принцип кнута без пряника со стороны властей привел к логическому результату — с увеличением налогового бремени бизнес ушел в тень и сегодня, по официальной статистике, составляет порядка 25,7 процента от ВВП. По неофициальным данным, этот показатель приближается к 40 процентам. 
 
В упор не замечая тенденцию ухода бизнеса в нелегальное поле, правительство даже не в состоянии наладить нормальное налоговое администрирование. В прошлом году отставание по налоговым сборам в бюджет составило более 450 миллионов леев. Покрывали эту брешь за счет грантов и внешних кредитов, которые выделялись на совершенно другие цели.
 
 
 
«История успеха» в долг
 
Но и этого оказалось недостаточно, чтобы исправить ошибки. В бюджете на 2013 год правительство повысило целый ряд налогов, акцизов и НДС, а также исключило последние льготы для экономических агентов. При этом власти рассчитывают на получение доходов в бюджет от налогов на уровне 79,8 процента. То есть, по сути, доходная часть бюджета полностью зависит от налоговых поступлений. Как говорят экономисты, такая прямая зависимость чревата серьезными последствиями. Неналоговые поступления в бюджете составляют всего 3,1 процента от общего объема доходной части. 
 
Сегодня у правительства нет шансов не пойти по уже проторенному пути — покрывать когда дыры в бюджете за счет внешней помощи. Всего за два года правительство Филата получило кредитов и грантов на сумму в 1 миллиард 500 миллионов евро. Эти деньги на сегодняшний день уже «освоены». В этом году Филат рассчитывает получить в виде грантов от зарубежных партнеров по развитию на уровне 2 миллиардов 623,9 миллиона леев. Это без учета последнего транша от МВФ в размере 77 миллионов долларов и других кредитов от европейских партнеров. 
 
По данным Нацбанка, общий внешний долг Молдовы к концу 2012 года вырос более чем на 6 процентов и составил 5 миллиардов 776,12 миллиона долларов. С каждым годом сумма расходов только на обслуживание взятых за три года кредитов растет — в прошлом году на эти цели потрачено более 80 миллионов леев. В этом году власти впервые заявили о необходимости сокращения расходов на обслуживание внешних займов «ввиду дефицита бюджета». 
 
 
 
А что дальше?
 
Западные партнеры закрыли глаза на этот бюджетный беспредел точно также, как в случае грубых нарушений при исполнении бюджета 2012 года. Утвержден бюджет-2013 был быстро — сроки поджимали, но с таким расчетом, что уже через несколько месяцев после вступления в силу обязательно будет проведена его ректификация. Иначе, в таком виде, не видать денег от МВФ как собственных ушей. Следует отметить, что западные партнеры в конце прошлого года четко заявили, что бюджет на 2013 год слишком оптимистичный и скорее всего рост ВВП не превысит 3 процентов, в то время как в утвержденном парламентом бюджете запланирован рост ВВП на 5 (!) процентов. Но пойдет ли МВФ в этот раз на очередной «аванс» правительству Филата? В ситуации, когда работа над ошибками так и не была сделана, бюджет неректифицирован, а функциональность правительства под угрозой? 

http://gzt.md/article/%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0/14232/