"План Брагиша" Выход из приднестровского тупика

В эти дни конца марта многие СМИ с большой помпой подавали факт встречи 18 марта в Москве (при посредничестве высшего российского руководства) президента Молдовы Владимира Воронина и приднестровского лидера Игоря Смирнова. И хотя стороны ни о чем не договорились, планировавшуюся 25 марта встречу в Тирасполе ждали многие, при этом втайне некоторые думали - а вдруг, прорыв? Нет, не прорыв, а как всегда разрыв, встреча отменена на неопределенный срок под надуманным предлогом. Знающие люди усмехаются - надеялись, что будет как лучше, а получилось как всегда.Переговоры по приднестровской проблеме идут вот уже 17 лет, прошедших после вооруженного конфликта. Встречаются главы государств, меняются форматы этих переговоров: "два плюс один", "три плюс два", "пять плюс два"... Политическое противостояние продолжается, стороны делают громкие заявления, призывают в свидетели то Россию, то Украину, то ОБСЕ, то еще кого-нибудь. Но решение проблемы так и не найдено, переговоры не продвинулись ни на йоту.Ни к чему не привела и состоявшаяся в Москве 18 марта двусторонняя встреча Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева и Президента Республики Молдова Владимира Воронина, к которой затем присоединился руководитель администрации ПМР Игорь Смирнов. По сути прозвучавших заявлений стало ясно, что согласия, как решить приднестровскую проблему, стороны не нашли.Но уже через один день, в Кишиневе 20 марта, лидер Социал-демократической партии Дмитрий Брагиш на пресс-конференции в Кишиневе представил свой план приднестровского урегулирования.Среди представителей СМИ и дипкорпуса заявление произвело эффект разорвавшейся бомбы - лидер СДП начал говорить о том, что решать приднестровский конфликт Молдова должна только с Россией.Это кстати, довольно смелый шаг в условиях заканчивающейся в Молдове предвыборной кампании, когда политические партии так и ищут причину для нападок на своих электоральных конкурентов. Нужно отдать должное Брагишу - попытка предложить свое видение решения застарелого конфликта в таких условиях - смелый шаг.Выход из тупика найти можноБрагиш говорил на пресс-конференции вполне очевидные вещи - в ситуации, когда власти Молдовы в течение почти двух десятилетий не сумели решить приднестровскую проблему, необходимо проанализировать причины и принять решение, которое создаст механизмы объединения страны и решит накопившиеся проблемы на обоих берегах Днестра. И это решение должно быть выработано и основано на восстановлении стратегических отношений с Россией и создании реальных предпосылок европейской интеграции."До тех пор, пока на территории Приднестровья будут функционировать самопровозглашенные власти ПМР и будут все свои действия аргументировать от имени жителей, проживающих на территории Приднестровья, то власти Молдовы не смогут реализовывать конституционное право на территории левобережья Днестра. И в то же время Молдова не сможет добиться свободного передвижения граждан на территории Европы и расширить сотрудничество в экономических и гуманитарных областях", - подчеркнул лидер СДП.Будем откровенны: сегодня серьезные инвесторы в Молдову табуном не идут, опасаются "приднестровской проблемы", зато контрабанда приходит регулярно и в больших количествах, как говорят в Приднестровье - на "контрабасе" играют все. Съездить к родственникам в Приднестровье очень проблематично - пересекая границы, теряешь время, деньги и силы, а наладить там какой-либо бизнес и речи быть не может, съедят "правобережца" с потрохами. К сожалению, но факт - в левобережных районах слово "Молдова" до сих пор синоним тайного врага.При этом, в Приднестровье в настоящее время многие предприятия - с российским капиталом, а жители региона имеют российское гражданство. Россия за Приднестровье как бы не в ответе, но финансово регион поддерживает именно российская сторона, никакие приднестровские предприятия сделать это не в состоянии, особенно учитывая факт разразившегося мирового экономического кризиса. Все это знают и прекрасно понимают, но никто ничего не меняет - и кажется, что ситуация законсервирована навсегда.Кроме того, не надо забывать о том, что в Молдове глубокий финансово-экономический кризис: денег не хватает на повышение пенсий и зарплат, сокращаются рабочие места, более 1 млн. граждан находятся за границей, иностранные инвестиции превратились в "тоненький ручеек" - в том числе и по причине нестабильности в регионе.Социал-демократы предлагают все накопившиеся проблемы решить раз и навсегда. Они верят России, основываются на международном праве и требуют гарантий посредников. Лидер Социал-демократической партии Дмитрий Брагиш предложил новый вариант решения проблемы. Идеальный он или нет - решать грядущим поколениям. А вот то, что он эффективен - сомнений нет. И главное, именно в результате такого пути Приднестровский регион, оставаясь в составе Молдовы, может стать развитым, а не ляжет на плечи Кишинева тяжелым грузом со своими миллиардными долгами. Мало того, экономика Молдовы выиграет от сотрудничества с Россией.Что предлагает СДПИтак, согласно "плану Брагиша", предмет переговоров - территория Молдовы на левом берегу Днестра, право на которую бесспорно признают все страны мира, в том числе и Россия, которая подтвердила это, заключив с Молдовой в 2001 году Договор "О дружбе и сотрудничестве между РФ и РМ".План предполагает временную юрисдикцию России - на 30 лет - над приднестровским регионом Молдовы. Юридический прием - концессия, который решили применить авторы проекта, заключается в том, что, устанавливая на территории Приднестровья юрисдикцию России, самопровозглашенные институты власти Приднестровья - Верховный совет, органы государственной безопасности и армия - должны быть расформированы, так как не могут функционировать параллельно с юрисдикцией Российской Федерации. Аналогично поступил Китай, передав Гонконг Англии на 99 лет. Весь мир был свидетелем, как Англия ликвидировала свою юрисдикцию и передала Гонконг обратно Китаю после окончания срока договора. Россия - участник "большой восьмерки" и прилагает усилия для того, чтобы быть участником всех геополитических процессов, быть последовательной при выполнении взятых на себя обязательств. При этом указано, что гарантами соглашения должны стать Украина, Евросоюз и ОБСЕ.Другим важным моментом соглашения, по мнению авторов проекта, озвученного Брагишем, является то, что Россия выведет с территории Приднестровья 14-ю армию, ликвидирует склады с боеприпасами, и не будет иметь права на создание военной базы, а также проводить военные учения.Главным стратегическим решением является идея, что одновременно с юрисдикцией России на территории Приднестровья начинает функционировать ряд государственных институтов Молдовы, гарантирующих соблюдение конституционных прав граждан Республики Молдовы, проживающих на территории Приднестровья.Граждане Приднестровского региона будут участвовать в выборах парламента и могут быть избраны в парламент, а это значит, что они принимают полноценное участие в политической жизни страны. Российская Федерация берет на себя обязательство обеспечить доступ к избирателям всех политических формирований и соблюдать все требования Кодекса о выборах РМ, который должен быть изменен в соответствии с возможностью проводить выборы на территории Приднестровья.Существенным аргументом озвученного предложения является экономический блок соглашения, согласно которому РФ в течение первых 10 лет обязуется проинвестировать в развитие дорог, медицину, образование и экономику региона 100 млрд. рублей (примерно 3 млрд. долларов), а по окончании концессии все это станет составляющей ВВП Молдовы.РФ оплатит Молдове 3 млрд. долларов как плату за концессию, которые, по мнению социал-демократов, пойдут на реализацию антикризисных мер, предусматривающих повышение пенсий и заработных плат бюджетников, создание новых рабочих мест и промышленных предприятий на территории правобережной Молдовы.На территории Приднестровья будут установлены молдавско-российские таможенные посты, и все товары, которые будут поставляться в Россию, будут проходить таможенные процедуры уже в Приднестровье и транзитом по российским декларациям пересекать Украину. Эта идея значительно упростит поставки молдавских товаров в Россию. Тем более что документ предусматривает снятие всех ограничений на поставку товаров в Россию в течение всего срока концессии. Граждане Молдовы, проживающие на территории Приднестровья, как и все граждане Молдовы, не будут иметь ограничений по трудоустройству в России, а также будут приравнены к гражданам России в праве на социальное обеспечение и медицинское обслуживание.Российские железные дороги должны будут обеспечить бесперебойное движение поездов по территории Приднестровья. Автомобильные дороги в Левобережье должны быть отремонтированы. Без этого развитие региона и транзита через Молдову невозможно.Участие российских энергетических компаний в совместных проектах в Приднестровье и на рынке Молдовы позволит модернизировать и реконструировать молдавские предприятия теплоэнергетического комплекса. Россия может помочь и в геологоразведке и в добыче газа на юге Молдовы.И главное, электроэнергия и природный газ будут поставляться Россией в Молдову по специальным льготным тарифам."План Брагиша" предусматривает право на двойное гражданство для жителей Приднестровья, функционирование двух официальных языков - русского и молдавского на основе латинской графики, а также обязательство России вести преподавание предметов в школах и вузах на двух языках.Молдова возьмет на себя обязательство из средств, предоставленных РФ, открыть на территории лингвистические центры по обучению граждан Приднестровья молдавскому языку на основе латинской графики, с тем, чтобы за период концессии все граждане свободно могли говорить и писать на государственном языке.Все вышеизложенные пункты "плана Брагиша" выглядят как прорыв в решении проблем объединения страны.Проект необходимо обсудить всему обществуНовизна идей и однозначность постановки вопросов не оставляют сомнения в том, что этот документ уже обсуждался в структурах власти Российской Федерации. Однако Дмитрий Брагиш с упорством говорит, что это проект, разработанный самостоятельно, который предлагается рассмотреть и обсудить всему обществу, и только уполномоченные законом органы имеют право передать проект как официальную позицию Молдовы. В то же время Дмитрий Брагиш отметил, что он официально передал через посла РФ в Молдове пакет документов об этой инициативе, в расчете, что Россия сформулирует свою позицию по вопросу объединения Молдовы и решения экономических и социальных проблем на обоих берегах Днестра.Развитие отношений с ЕС, по мнению Дмитрия Брагиша, после урегулирования приднестровского конфликта, через концессию с РФ позволит в самый короткий период обеспечить свободу передвижения граждан, капитала и грузов в странах зоны ЕС.Возможность заключения договора об урегулировании приднестровского конфликта теперь зависит от того, кто будет иметь конституционные права на то, чтобы представить этот документ как официальную позицию Молдовы, другими словами, кто станет после парламентских выборов президентом Молдовы, сформируется ли в парламенте Молдовы парламентское большинство, которое ратифицирует этот договор.При этом, договор предусматривает, что жители Приднестровья должны будут высказать свою позицию по этому вопросу через референдум. Так что никто никого силой не заставит принять "план Брагиша". Его необходимо обсуждать, используя современные средства гражданского диалога.Основными оппонентами предложенного плана, вероятно, выступят непризнанные власти Приднестровья и ряд политических партий Молдовы. Они должны будут отвлечь общественность от сути самой идеи декларациями, разговорами о продаже Родины и продажных социал-демократах и так далее и тому подобное.Но если им поверят, то решение приднестровской проблемы может затянуться на многие годы или же - Молдова навсегда и безвозвратно потеряет свои территории.Политические партии, принимающие участие в выборах, не осмелились озвучить свои идеи по проблеме приднестровского урегулирования. У них таких идей нет или имеются другие планы, которые они не хотят афишировать до поры до времени. Может быть потому, что их планы действительно касаются независимости и суверенитета Молдовы?Впрочем, конкретные и реальные решения проблем всегда менее популярны, чем пустые обещания. А там, где есть конкретика, всегда найдется с кого спросить - главное правильно отдать свой голос во время избирательной кампании.ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПЛАНА ПРИДНЕСТРОВСКОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯЧасть1: http://psd.md/?lang=ru&menu_id=38&video_id=45Часть2: http://psd.md/?lang=ru&menu_id=38&video_id=44Молдавские Ведомости Дата: 26.03.2009http://www.vedomosti.md/?menu=number&section=6&id=2612&page=1