Логос: ПРИДНЕСТРОВСКИЙ ГАМБИТ

18 марта в Москве состоялась двухсторонняя встреча Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева и Президента Республики Молдова Владимира Воронина. Через несколько часов состоялась встреча, к которой присоединился руководитель администрации ПМР Игорь Смирнов.По сути прозвучавших заявлений стало ясно, что согласия, как решить Приднестровскую проблему, стороны не нашли. И уже через один день в Кишиневе 20 марта лидер Социал-демократической Партии Дмитрий Брагиш собрал аккредитованные в Молдове дипломатические миссии и СМИ и представил план Приднестровского урегулирования.Как гром среди белого дня прозвучали слова Брагиша о том, что решать Приднестровский конфликт Молдова должна только с Россией, и предметом переговоров является территория Молдовы на левом берегу Днестра, право на которую бесспорно признают все страны мира, в том числе и Россия, которая подтвердила это, заключив с Молдовой в 2001 году Договор «О дружбе и сотрудничестве» между РФ и РМ.В ситуации, когда власти Молдовы в течение 17 лет с участием сильных игроков на международной арене - США, ЕС, Россия - не сумели решить Приднестровскую проблему, необходимо проанализировать причины и принять решение, которое создаст механизмы объединения страны и решит накопившиеся проблемы на обоих берегах Днестра. И это решение было выработано и основано на восстановлении стратегических отношений с Россией и создании реальных предпосылок Европейской интеграции.До тех пор, пока на территории Приднестровья будут функционировать самопровозглашенные власти ПМР, которые все свои действия аргументируют от имени жителей, проживающих на территории Приднестровья, органы власти Молдовы не смогут реализовывать конституционные права на территории Приднестровья. И в то же время Молдова не сможет добиться свободного передвижения граждан по территории Европы и расширить сотрудничество в экономических и гуманитарных областях.В Молдове глубокий финансово-экономический кризис. Денежных средств не хватает на повышение пенсий и зарплат, сокращаются рабочие места, более 1 млн граждан находится за границей, иностранные инвесторы именно по причинам нестабильности в регионе не осуществляют инвестиции в новые производства. Социал-демократы предлагают все накопившиеся проблемы решить раз и навсегда. Они верят России, основываются на международном праве и требуют гарантий посредников.Временная юрисдикция РоссииЮридический прием – концессия, который решили применить авторы проекта, заключается в том, что, устанавливая на территории Приднестровья юрисдикцию России, самопровозглашенные институты власти Приднестровья – президент, верховный совет, органы государственной безопасности и армия – должны быть расформированы, так как не могут функционировать параллельно с юрисдикцией Российской Федерации. Аналогично поступил Китай, передав Гонконг Англии на 99 лет. Весь мир был свидетелем, как Англия ликвидировала свою юрисдикцию и передала Гонконг обратно Китаю после окончания срока договора. Россия – участник «большой восьмерки» и прилагает усилия для того, чтобы быть участником всех геополитических процессов, быть последовательной при выполнении взятых на себя обязательств. При этом указано, что гарантами соглашения должны стать Украина, Евросоюз и ОБСЕ.Ограниченная юрисдикцияРоссийская Федерация, распространив свою юрисдикцию на территорию Приднестровского региона, будет иметь ряд ограничений. Так, государственная граница Молдовы с Украиной будет функционировать по закону о государственной границе Молдовы, таможенные посты будут молдавско-российские. Граждане, проживающие на территории Приднестровья, не будут военнообязанными, будут иметь право голоса и быть избранными в Парламент Молдовы. Будут регламентированы, согласно молдавскому законодательству, вопросы конституционных прав на образование и здравоохранение. Использование природных ресурсов, вопросы экологии и охрана окружающей среды входит в исключительную компетенцию органов власти Молдовы.Все вопросы функционирования ограниченной юрисдикции будут уточнены в рамках международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Молдова.Что с российской армиейДругим важным моментом соглашения, по мнению авторов проекта, озвученного Брагишем, является то, что Россия выведет с территории Приднестровья вооруженные силы, ликвидирует склады с боеприпасами, и не будет иметь право на создание военной базы, а также проводить военные учения.Государственные институтыГлавным стратегическим решением является идея, что одновременно с юрисдикцией России на территории Приднестровья начинает функционировать ряд государственных институтов Молдовы, гарантирующих соблюдение конституционных прав граждан Республики Молдовы, проживающих на территории Приднестровья.Право выбораГраждане приднестровского региона будут участвовать в выборах парламента и могут быть избраны в парламент, а это значит, что они принимают полноценное участие в политической жизни страны. Российская Федерация берет на себя обязательство обеспечить доступ к избирателям всех политических формирований и соблюдать все требования Кодекса о выборах РМ, который должен быть изменен в соответствии с возможностью проводить выборы на территории Приднестровья.ИнвестицииСущественным аргументом озвученного предложения является экономический блок соглашения, согласно которому РФ в течение первых 10 лет обязуется проинвестировать в развитие дорог, медицину, образование и экономику региона 100 млрд рублей (примерно 3 млрд долларов), а по окончании концессии все это станет составляющей ВВП Молдовы.РФ оплатит Молдове 3 млрд долларов как плату за концессию, которые, по мнению социал-демократов, пойдут на реализацию антикризисных мер, предусматривающих повышение пенсий и заработных плат бюджетников, создание новых рабочих мест и промышленных предприятий на территории правобережной Молдовы.ТаможняНа территории Приднестровья будут установлены молдавско-российские таможенные посты, и все товары, которые будут поставляться в Россию, будут растамаживаться уже в Приднестровье и транзитом по российским декларациям пересекать Украину. Эта идея значительно упростит поставки молдавских товаров в Россию. Тем более что документ предусматривает снятие всех ограничений на поставку товаров в Россию в течение всего срока концессии. Граждане Молдовы, проживающие на территории Приднестровья, как и все граждане Молдовы, не будут иметь ограничений по трудоустройству в России, а также будут приравнены к гражданам России в праве на социальное обеспечение и медицинское обслуживание.ИнфраструктураРоссийские железные дороги должны будут обеспечить бесперебойное движение поездов по территории Приднестровья. Автомобильные дороги в Левобережье должны быть отремонтированы. Без этого развитие региона и транзита через Молдову невозможно.Энергетика и тарифыУчастие российских энергетических компаний в совместных проектах в Приднестровье и на рынке Молдовы позволит модернизировать и реконструировать молдавские предприятия теплоэнергетического комплекса. Россия может помочь и в геологоразведке и в добыче газа на юге Молдовы.И главное, электроэнергия и природный газ будут поставляться Россией в Молдову по специальным льготным тарифам.ГражданствоДокумент предусматривает право на двойное гражданство для жителей Приднестровья, функционирование двух официальных языков – русского и молдавского на основе латинской графики, а также обязательство России вести преподавание предметов в школах и вузах на двух языках.Молдавский языкМолдова возьмет на себя обязательство из средств, предоставленных РФ, открыть на территории лингвистические центры по обучению граждан Приднестровья молдавскому языку на основе латинской графики, с тем, чтобы за период концессии все граждане свободно могли говорить и писать на государственном языке.Все изложенные идеи выглядят как прорыв в решении проблем объединения страны.Проект предложено обсудить всему обществуНовизна идей и однозначность постановки вопросов не оставляют сомнения в том, что этот документ уже обсуждался в структурах власти Российской Федерации. Однако Дмитрий Брагиш с упорством говорит, что это проект, разработанный самостоятельно, который предлагается рассмотреть и обсудить всему обществу, и только уполномоченные законом органы имеют право передать проект как официальную позицию Молдовы. В то же время Дмитрий Брагиш отметил, что он официально передал через посла РФ в Молдове пакет документов об этой инициативе, в расчете, что Россия сформулирует свою позицию по вопросу объединения Молдовы и решения экономических и социальных проблем на обоих берегах Днестра.Авторы четко оговаривают в документе, что страны-гаранты должны обеспечить конституционный нейтралитет страны и будут продолжать развитие стратегических отношений с ЕС.Развитие отношений с ЕС, по мнению Дмитрия Брагиша, после урегулирования приднестровского конфликта, через концессию с РФ позволит в самый короткий период обеспечить свободу передвижения граждан, капитала и грузов в странах зоны ЕС.Возможность заключения договора об урегулировании приднестровского конфликта теперь зависит от того, кто будет иметь конституционные права на то, чтобы представить этот документ как официальную позицию Молдовы, другими словами, кто станет после парламентских выборов президентом Молдовы, сформируется ли в парламенте Молдовы парламентское большинство, которое ратифицирует этот договор.РеферендумДоговор предусматривает, что жители Приднестровья должны будут высказать свою позицию по этому вопросу через референдум.Кто против?Основными оппонентами предложенного плана, вероятно, выступят непризнанные власти Приднестровья и ряд политических партий Молдовы. Они должны будут отвлечь общественность от сути самой идеи декларациями, разговорами о продаже Родины и продажных социал-демократах, и, если им поверят, решение приднестровской проблемы может затянуться на многие годы или Молдова безвозвратно потеряет свои территории.Политические партии, принимающие участие в выборах, не осмелились озвучить свои идеи по проблеме приднестровского урегулирования, у них таких идей нет или имеются другие планы в части независимости и суверенитета Молдовы.Конкретные и реальные решения проблем всегда менее популярны, чем пустые обещания, но когда есть конкретика, избиратель знает с кого спросить, если он отдает свой голос во время избирательной кампании. http://logos.press.md/Weekly/Main.asp?IssueNum=795&IssueDate=27.03.2009&YearNum=11&Theme=8&Topic=24809