Заседание парламента в четверг опять началось с предложений оппозиции обсудить работу Постоянного бюро. Повестка дня постоянно перекраивается, депутаты не успевают подготовиться к слушаниям. За что получают надбавки к зарплате члены бюро, - задавали вопросы миноритарии. Ответа они не получили. В первом чтении принят закон о Счетной палате, выдвинутый в качестве законодательной инициативы шестью депутатами-коммунистами. Предыдущий вариант 1994-го года себя изжил, и в План действий РМ-ЕС внесли отдельный пункт, посвященный необходимостью разработки нового закона. Как считают авторы, после его принятия повысится ответственность менеджеров публичных властей, повысится степень доверия к Счетной палате в целом. Итак, палата является единственным органом, осуществляющим внешний аудит, она охраняется от вмешательства органов правопорядка и контролирующих органов. СП «всецело профессиональна и аполитична», она состоит из руководства, Пленума палаты и аппарата. Пленум состоит из семи членов, его заседания открыты, хотя в принятии решений Пленум сохраняет тайну обсуждения и голосования. Кандидатом на должность члена СП может быть лицо с высшим экономическим, финансовым или юридическим образованием, в совершенстве владеющее государственным языком. Не может быть кандидатом лица, занимавшие выборные должности в политических организациях и партиях в последние два года. Или имеющие судимость, погашенную или даже аннулированную судебной инстанцией. Председатель палаты назначается парламентом по предложению спикера, а члены – по предложению председателя. Мандат члена можно продлевать не более одного раза. Ни один орган власти не вправе потребовать или обязать палату изменить программу аудиторской деятельности, провести или приостановить аудиторские мероприятия. Только парламент или фракции могут послать запрос о проведении проверок, но окончательное решение остается за СП.Юрие Рошка засомневался, зачем ограничивать срок членства: «Если в палате начал работать 30-летний специалист с безупречной репутацией, неужели мы его в 40 лет отправим в отставку?» Он также обратил внимание на запрет двойного гражданства для членов СП, как раз недавно ЕСПЧ выразил свое мнение по этому поводу, посоветовав молдавским властям смягчать требования законов. Один из авторов документа Георге Попа пообещал ко второму чтению «рассмотреть вопрос».Владимир Филат напомнил о договоренностях 2005 года, согласно которым трех членов палаты предлагаются парламентским большинством, а четверо – оппозицией. Увы, договоренности, скорее всего, будут позабыты. Если мы делаем настоящую аполитичную высшую аудиторскую организацию, то пусть председатель СП самостоятельно набирает себе помощников, - говорят коммунисты. А там уж парламент либо согласиться с ним, либо отклонит предложенные кандидатуры. Валериу Косарчук обратил внимание, что когда парламент утверждает руководство палаты, то этим он совершает политический акт: законодатели – политическое зеркало Молдовы. И зачем же в него плевать? Ион Гуцу удивился, почему авторами закона выступили только депутаты-коммунисты: «В итоге мы получим «палату» одной партии». Также депутат уверен, что надо повышать и степень ответственности властей, по итогам проверок палаты. А то проходит аудит, пишутся заключения, но ничего кардинально не меняется. Просто заполняем республиканский архив. Георге Попа заметил, что подписать проект предлагалось и г-ну Гуцу, тот отказался. А что касается прежних договоренностей о распределении мест между правящей партией и оппозицией, то «время идет, сейчас это устаревший вариант». Черту подвел Думитру Дьяков. По его словам, от прежних договоренностей действительно ничего не осталось. Подняли избирательный порог, прекратили прямые трансляции заседаний парламента, соглашение о назначении членов СП аннулируется. «Пора разобраться и с ЦИКом», - говорит он. - «Там тоже много представителей оппозиции. А вообще нужен контроль со стороны над расходованием публичных средств. Сейчас доступа к такой информации нет». Так или иначе, но большинством голосов закон принят. Министерство юстиции представило поправки в Уголовный кодекс, занимающие 44 страницы. Предварительно европейские эксперты Винсент Кусира-Кустер и Мариа-Валериа дель Туфо провели экспертизу УК. Они рекомендовали изменить уголовные наказания, поскольку посчитали их слишком суровыми. Минюст решил смягчать санкции. И правда, кража в крупных размерах (свыше 100 тыс. леев) наказывается у нас так же, как убийство. В ЕС на 100 тыс. населения приходится 50-150 заключенных, в Молдове – 220, за решеткой сидит 7,8 тыс. человек. Теперь у нас минимальный срок заключения будет составлять 3 месяца, максимальный – 20 лет (в случае множественности преступлений – 25 лет, в случае совокупности приговоров – 30 лет). Исключена статья «Повторное преступление» и еще 10 статей, появилось шесть новых. «Уголовное законодательство должно соответствовать европейским требованиям», - заявила вице-спикер Мария Постойко. Проект принят в первом чтении. Во втором чтении принят закон о гемотрансфузионной безопасности, сменивший по ходу дебатов свое слишком сложное название на закон о донорстве и переливании крови. Документ устанавливает нормы защиты интересов доноров и реципиентов, политику государства в этой области. Поступило 54 поправки, большинство из них комиссия по социальной защите, здравоохранению и семье одобрила. Также во втором чтении утвержден закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты. В начале октября депутаты приняли его в первом чтении, решив, что тарифная система оплаты труда будет применяться только в бюджетном секторе. Валентина Булига предложила заменить понятие «реальный сектор» на синтагму «национальная экономика». По ее мнению, все работающие граждане должны получать достойную зарплату, и не важно, где именно они трудятся – в сельском хозяйстве, в бюджетной сфере или в реальном секторе. Также депутат настаивала на том, что выбор системы заработной платы должен проходить путем переговоров между руководством предприятия и представителями коллектива. Поправку не поддержали кабинет министров и Национальная конфедерация патроната. Не прошло и года, как вновь в парламент вернулись поправки, разработанные Агентством по защите конкуренции. В середине мая, помнится, оппозиция блокировала центральную трибуну законодательного органа, и фракции ПКРМ пришлось в спешном порядке принимать 11 законопроектов, без долгих обсуждений. Чрезвычайно спорные поправки не промульгировал президент Владимир Воронин. Ситуация такова. Агентство считало, что закон о защите конкуренции устанавливает слишком мягкие правила игры для бизнеса. Но вместо тщательной проработки нюансов пошло своим путем, ужесточив все, что только было возможно. Рабочая группа комиссии по регулированию предпринимательской деятельности в свое время уже высказывалась в том духе, что неплохо бы доработать проект, но выводов никто так и не сделал. С трех до шести возрастало количество видов антиконкурентной деятельности. Причем Агентство сочло, что к ним относится и так называемая «согласованная деятельность». Это «необоснованный отказ от заключения договоров с определенными субъектами». То есть предприятие должно обосновывать свое нежелание сотрудничать с тем или иным партнером. Агентство могло принимать решение о наложении штрафов, изымать документацию и опечатывать торговые помещения, еще Агентство получало беспрепятственный доступ в помещения. И – право штрафовать по полной: нарушения антимонопольного законодательства караются штрафом в размере от 1 до 10% дохода, полученного за предшествующий отчетный год. Предоставление неточной или неполной информации агентству – штраф до 1% дохода. Зато Агентство вправе даровать милость падшим, если те признали вину или заложили конкурентов, освобождая их от всей суммы штрафа. Как пишет президент, формулировки поправок носят слишком общий характер, Агентство получает необоснованные полномочия, в том числе в части проведения оперативно-следственных мероприятий. Которыми обычно занимается полиция или ЦБЭПК. Мажоритарная фракция не стала спорить с главой государства. Лишь Валентина Кушнир отметила, что президент возвращает уже четвертый законопроект, проголосованный на том памятном заседании, «принимаем законы килограммами». Впрочем, кумачовой краской стыда никто не залился. Под конец заседания Серафим Урекян неожиданно выступил с АМНовской сенсацией. В руки лидера Альянса попала утечка из Аппарата президента. В частности, в секретном письме на имя премьер-министра Зинаиды Гречаной глава государства, якобы, пишет, что в последние годы наблюдается отрицательный прирост населения. Соответственно, увеличивается спрос на гробы. С другой стороны, лесной фонд республики далеко не так велик, несмотря на все усилия «Молдсилвы». Далее следует парадоксальный вывод: в целях сохранения лесов и улучшения экологической обстановки правительству предлагается изучить ситуацию и подготовить специальное постановление. Которым устанавливается, что с 1 января 2009 года в стране будут использоваться либо гробы, изготовленные из пластмассы, либо специальные полиэтиленовые мешки для похоронных нужд. Письмо датировано 22 августа с.г., под номером 04-288 «С», стоит подпись Владимира Воронина. «Новость» настолько поразила мажоритарную фракцию, что депутат Григорий Петренко потребовал провести расследование представленных фактов, мол, известно, что г-н Урекян порою вольно трактует факты. И не исключено, что речь идет о фальсификации переписки высших должностных лиц. С другой стороны, итог расследований можно предсказать уже сегодня: никакого такого письма в Аппарате президента никогда не регистрировалось. Вне зависимости от истинного положения вещей. В тот же день Аппарат президента выступил с опровержением информации, распространенной г-ном Урекяном.