Концепция развития общественного транспорта И.Багдасарова

Концепция изложена в репликах 1..7Общественный транспорт~~~~~~~~~~~~~~~~Надо разрядить потоки городского транспорта путем оптимизации маршрутов. Для этого надо определить для каждого маршрута, какие типы общественного транспорта обеспечат оптимальную загрузку пассажиров с учётом пропускной способности улиц, по которой он проходит.•Необходима комплексная программа развития общественного транспорта на среднесрочную перспективу. В этой программе необходимо чётко определить такие ‘правила игры’, как: oтарифная политика;oкритерии и правила выдачи лицензий и патентов;oтехнические требования к транспортным средствам;oфинансовые и налоговые условия для операторов маршрутов и т.д. Необходимо разграничить сферы влияния между частным бизнесом и муниципалитетом, а также определить принципы и условия сотрудничества. Без этого нет смысла говорить о привлечении серьёзных частных инвестиций в эту сферу.•Решение проблемы перевозки пассажиров надо искать не в консервации проблемы маршруток, а в модернизации и развитии общественного транспорта и, прежде всего автобусов. Маршрутки уже давно выполняют не ту роль, которая должна им отводиться. Применение маршруток имеет смысл там, где нерационально использовать автобусы и троллейбусы:1.там, где нет полной загрузки;2.относительно длинные маршруты (как правило, между противоположными районами города), когда скорость автобусов и троллейбусов слишком мала;Очевидно, что оба случая НЕ ПРЕДПОЛАГАЮТ движение через центр, так как в первом случае загрузка будет всегда, а во втором быстрее двигаться по скоростным объездным трассам, чем медленно просачиваться через центр. Именно так использовались маршрутки в Советское время. Сегодня же маршрутки de facto стали по важности транспортом №2 после троллейбусов, практически заменив собой автобусы. Во многом это вина городских властей, что не уделяли должного внимания проблемам общественного транспорта. Однако, в прошлом году было приобретено (кстати, в кредит!) 50 новых автобусов ЛиАЗ и это уже во многом сняло особо острые вопросы, хотя 50 автобусов – это слишком мало. Для полноценной замены маршруток и качественного решения проблемы перевозки пассажиров нужно ещё несколько сотен автобусов и троллейбусов, а также требуется модернизация инфраструктуры для их содержания и обслуживания. Городской бюджет, даже путём привлечения кредитов и иностранных инвестиций, не потянет таких расходов. Поэтому нужно работать по двум направлениям:1.Нужно разрешить частные автобусы на определённых маршрутах. При условии, что их внешний вид и условия интерьера будут соответствовать установленным нормам, а также к оплате будут приниматься все типы билетов и проездных талонов, включая и льготные. Есть желающие инвестировать в этот бизнес, следовательно, нужно прекратить монополию муниципального предприятия (Городской Автобусный Парк) на этот вид деятельности, тем более, что он генерирует одни убытки2.Нужно постепенно обновлять парк троллейбусов за счёт приобретения новых и реставрации старых машин. Вместо покупки новых автобусов приобретать новые троллейбусы, так как этим видом транспорта пользуются почти в 10 раз чаще; он экологичнее и экономически выгоднее, особенно в условиях мирового роста цен на нефть. Муниципальный транспорт практически не работает после 22.00, особенно это относится к троллейбусам. oПроблема в том, что пассажиропоток ночью очень малый. За работу в ночное время надо платить повышенную зарплату. В результате убытки от такой работы будут просто катастрофические.oДля организации работы в ночное время надо вместо автобусов и троллейбусов выпускать на линию мини-бусы средней вместимости (City-Bus), но в автобусном парке сегодня нет таких машин. •Следовательно, надо организовывать эффективное взаимодействие муниципального и частного транспорта для решения этой проблемы.•Надо тщательно изучить вопрос о возможностях привлечения частных инвестиций в Автобусный парк и, особенно, в Троллейбусный парк. Скорее всего, на основе концессии. Хотя, при нынешнем тарифном регулировании со стороны Муниципального Совета это вряд ли возможно. Во многих странах сфера общественного транспорта не является прибыльной. Не исключение и Кишинёв. Многомиллионные плановые убытки и, как следствие, дотации из муниципального бюджета – это норма. Но эффективность менеджмента (и в первую очередь финансового) в этой сфере оставляет желать лучшего.•В развитых странах немалый доход приносит реклама на общественном транспорте как снаружи, так и изнутри. У нас этот источник доходов используется очень слабо. •Водители всех без исключения видов общественного транспорта должны пройти специальную аттестацию (и при необходимости соответствующие курсы) на предмет соответствия НОРМАМ И КУЛЬТУРЕ ПОВЕДЕНИЯ в общественном транспорте. Это означает, что водители:oдолжны следить за своим внешним видом;oне должны ругаться матом;oмузыка в салоне не должна быть ‘блатного’ содержания;oне должны курить за рулём и т.д.•На остановках должен быть актуальный график движения, по крайней мере, для муниципальных автобусов и троллейбусов. •Те остановки, что ещё не благоустроены, надо привести в порядок.•Необходимо обеспечить своевременную уборку мусора и чистку от снега и льда в зимнее время.•В троллейбусах и автобусах должны объявляться все остановки.Маршрутные такси~~~~~~~~~~~~•Маршрутные такси надо разделить на 2 типа: mini-BUS и micro-Bus. •Для обоих типов должны действовать следующие правила:oМашины должны соответствовать экологическим нормам Евро-2.oНельзя останавливаться в местах действия запрещающих знаков “остановка запрещена” (это запрещено правилами). •Нынешние морально и технически устаревшие Mercedes’ы должны найти своё применение на пригородных маршрутах, а соответствующие всем нормам переквалифицируются в mini-Bus и micro-Bus.•Необходимо ужесточить контроль со стороны дорожной полиции и Управления Общественного Транспорта за техническим состоянием транспорта и исполнением водителями правил дорожного движения и норм загрузки пассажиров.Mini-BUS (City Bus) ~~~~~~~~~~~~~Это такой же городской автобус, только количество пассажиров меньше - 20...25 человек, т.е. примерно вдвое больше, чем перевозит сегодня одна маршрутка. Как следствие, для перевозки такого же количества пассажиров потребуется вдвое меньше машин. •На большинстве маршрутов рациональнее будет увеличить интервал движения, но загружать больше пассажиров единовременно. Тем более что в часы ПИК на многих, особенно центральных, маршрутах едут по нескольку машин подряд, обгоняя друг друга. Чем создают хаос и аварийную обстановку на дорогах.Именно City-Bus’ы, оборудованные для перевозки как сидя, так и стоя должны стать основой решения транспортной проблемы города. Так произошло в крупных городах Украины. Для мини-Автобусов должны действовать те же правила, что и для обычных большегрузных автобусов:•Движение должно осуществляться только по специально предназначенным для общественного транспорта полосам или по правой полосе проезжей части - т.е. для них должен быть запрещён обгон других транспортных средств;•Водитель мини-автобуса не должен заниматься сбором платы за проезд. Для этого должен быть кондуктор;•в центральной части города и на основных автомагистралях (проспектах и бульварах) mini-BUS’ы должны останавливаться только на автобусных остановках. При это не должны загораживаться пешеходные переходы.Операторы маршрутов~~~~~~~~~~~~~~~•Муниципалитет должен распределять маршруты между операторами (администраторами), которые определяются на конкурсной основе. Критериями отбора должны быть: oкол-во и тип транспортных средств, которые тот или иной претендент обязуется выпускать на линию;oих техническое состояние и оснащённость;oпредлагаемые тарифы за перевозку (вообще-то они могут быть меньше установленного максимума; и со временем, вследствие развития конкуренции так и будет);oтакса, которую готов заплатить претендент за право быть оператором того или иного маршрута и т.д.;•Муниципальные предприятия должны участвовать в этих конкурсах наравне с частными. •Дотации из муниципального бюджета должны идти не на поддержку муниципальных предприятий, а на поддержку функционирования наиболее важных и необходимых маршрутов. oПри этом неважно кто будет являться их оператором: муниципальное предприятие или частное. Такой подход позволит с одной стороны избавиться от дотаций на тех маршрутах, которые являются рентабельными. С другой стороны обеспечить нормальное функционирование тех, на которых операторы не могут работать с прибылью. Причём независимо от того какие типы транспортных средств используются на этих маршрутах. •Финансовая модель должна быть построена из принципа, что расходы на дотации убыточным маршрутам не должны превышать суммы доходов от продаж лицензий на прибыльные. Претенденты на маршруты будут вынуждены выпускать на линию не только доходные City-Bus и Shuttle-Bus, но и полноценные большегрузные автобусы, которые им придётся приобретать в собственность или арендовать (например, у того же Муниципального Автобусного Парка).oВ противном случае они не смогут претендовать на самые выгодные маршруты, пролегающие через центр города.Такое регулирование должно быть более эффективным и справедливым по отношению ко всем участникам рынка. К тому же оно мотивирует инвестиции в транспорт и предполагает внедрение современных систем менеджмента.•Можно стимулировать операторов приобретать новую современную экологическую технику, делая скидку на платежах за лицензию или на налогах.Тарифы•Надо постепенно отходить от государственного регулирования тарифов на транспорте. Главное препятствие – это отсутствие достаточно развитой конкуренции. Например, тарифы на такси также устанавливает Муниципальный Совет, но реальные рыночные тарифы значительно ниже из-за жёсткой конкуренции в этой сфере. Возможно, что конкуренция со стороны mini-BUS’ов и повышение эффективности менеджмента муниципальных предприятий позволит рынку самостоятельно регулировать тарифы или, по крайней мере, выработать справедливые критерии этого регулирования при обязательном контроле со стороны муниципалитета.•На сегодняшний день можно установить следующие тарифы: oТроллейбусы1 лейoАвтобусы2 леяoCity-Bus 3 леяoShuttle-Bus5 леевПодорожание проезда в муниципальных автобусах и троллейбусах позволит уменьшить размер ежегодных дотаций из муниципального бюджета. •Съэкономленные деньги можно инвестировать на закупку новых троллейбусов и развитие транспортной инфраструктуры: остановки, новые троллейбусные линии, дорожные знаки, график движения и т.д. А также на повышение зарплат водителям и ремонт дорог.