НОВАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ДЛЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ И ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ

Вступили в силу два документа, разработанные Национальным агентством по регулированию в энергетике (НАРЭ). Один из них - "Методология определения, утверждения и применения тарифов на производство электрической, тепловой энергии и на воду для подпитки"; второй - "Методология определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую конечным потребителям". В интервью для "ЛП" начальник отдела тарифной политики и экономического анализа НАРЭ Лидия Зестря прежде всего отметила, что эти две методологии стимулируют энергетические предприятия на осуществление инвестиций. Поскольку в настоящее время износ оборудования превышает 70%, то инвестиции просто необходимы. Действие методологий распространяется на всех экономических субъектов, производящих электрическую и тепловую энергию, а также отпускающих тепловую энергию через централизованную систему обеспечения потребителям. Методологиями устанавливаются: состав расходов и затрат, включаемых в расчет тарифов, методы расчета рентабельности инвестиций, порядок определения, утверждения и применения базовых тарифов. Прежний метод определения тарифов строился на основании таких расчетов: к сумме расходов и затрат предприятия прибавлялось 5%, что и составляло уровень планируемой прибыли. Как подчеркнула Лидия Зестря, в результате получалось так, что прибыль предприятия была тем выше, чем больше были затраты и расходы. НАРЭ изменило порядок расчета рентабельности, исходя из того, чтобы предприятия теплоэнергетического сектора были заинтересованы направлять средства в осуществление инвестиций. Для 2003 года норматив рентабельности инвестиций установлен в 23%. Для инвестиций, которые осуществляются с 2004 года и в последующие годы, в методологии установлено два подхода. В отношении инвестиций, осуществляемых за счет собственных средств предприятий, - на уровне средней процентной ставки, применяемой в соответствующем году на казначейские облигации Молдовы, со сроком обращения 364 дня. По инвестициям, осуществляемым за счет банковских кредитов и других заемных средств, норматив рентабельности установлен на уровне процентных ставок по долгосрочным банковским кредитам плюс 5%. Лидия Зестря уточнила, что порядок расчета рентабельности направлен на то, чтобы предприятия были заинтересованы в использовании для инвестиций именно своих собственных средств, а не кредитов. В целях заинтересованности предприятий в экономии сырья и закупок его по более низким ценам, в методологиях предусмотрены стимулирующие коэффициенты. Если сырье (топливо) приобретено по ценам ниже, чем официально установленные, то определенный процент разницы в этих ценах остается в распоряжении предприятия. Однако для самих предприятий этот пункт может показаться спорным, поскольку им трудно будет доказать, что благодаря именно их усилиям удалось сэкономить на закупках сырья. Вступившие сейчас в силу документы были утверждены Агентством 26 декабря 2003 года. В июне 2004 года Парламент внес изменения в Закон о публичных службах коммунального хозяйства, согласно которым эти две методологии НАРЭ необходимо согласовать с Правительством РМ. В процессе согласования Правительство предложило расширить толкование вопросов: "что относится к понятию маркетинговые услуги и расходы на рекламу". Другой ряд вопросов со стороны Правительства касался нормативов на расходы теплоэнергетических предприятий по служебным командировкам, представительским расходам, использованию служебного автотранспорта и др. В результате было принято решение, что полностью предусмотреть в методологиях такие нормативы невозможно, поэтому эти расходы будут определяться на основе действующих нормативных актов, а в случае их отсутствия - в пределах, установленных центральными или местными органами власти, в подчинении которых находятся теплоэнергетические предприятия. В методологии перечислены затраты, не включаемые в тарифы на производство электрической и тепловой энергии, и на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, так как они или не имеют отношения к основной деятельностью предприятия, или являются результатом их неэффективной деятельности. Не включаются в тарифы: выплата различных штрафов, пени и неустоек, хищения, брак, расходы на строительство культурно-бытовых объектов, на спонсорскую деятельность, расходы по сомнительным долгам и др. Методологии будут применяться при установлении тарифов для теплоэлектроцентралей и котельных, в том числе и "Термокома". Агентство утверждает для предприятий тарифы сроком на один год. Но бывают случаи, что за этот период могут появиться чрезвычайные факторы. Например, очень существенное влияние на деятельность предприятий оказывает изменение стоимости топлива (природного газа, мазута). Нельзя не учитывать и возможное резкое колебание курса доллара по отношению к лею. Предприятие вправе обратиться в НАРЭ и потребовать чрезвычайного пересмотра тарифов, если влияние внешних факторов может привести к отклонению в 3% и более стоимости поставляемой энергии. По своей инициативе пересмотреть тариф может и НАРЭ. - Агентство ежеквартально проводит мониторинг теплоэнергетических предприятий страны, - заявила Лидия Зестря. - И в НАРЭ очень хорошо известны все показатели предприятий, производящих электрическую и тепловую энергию - расходы, доходы, прибыль и убытки. В случае отклонения (на 3%) стоимости производимой энергии это не останется незамеченным, и для данного предприятия будет осуществляться чрезвычайный пересмотр тарифов. В беседе с корреспондентом "ЛП" главный инженер ТЭЦ-1 Леонид Белинский сказал, что по сравнению с прежними нормативными актами нынешние являются более жесткими. Теперь устанавливаются рамки на статьи расходов, и предприятию невозможно маневрировать в финансовой сфере и зарабатывать. Если предприятие сэкономило на одном, то оно не сможет перекинуть средства, к примеру, в фонд ремонтных работ. Как увеличивать заработную плату? По мнению Леонида Белинского, чтобы теплоэлектроцентраль работала с прибылью, необходимо оьбеспечить рост потребления вырабатываемой на ТЭЦ теплоэнергии (для всех ТЭЦ технология такова: что чем больше вырабатывается тепла, тем больше вырабатывается и электричества). В 2003 году отопительный сезон в Кишиневе начался 16 ноября и продлился немногим более трех месяцев. Получается, что ТЭЦ работает в год 3-4 месяца с прибылью, а остальные месяцы - нерентабельно. К концу года получается баланс с небольшим минусом или плюсом. То есть, на стоимость продукции ТЭЦ влияют многие факторы, в том числе и длительность отопительного сезона. Сергей МОИСЕЕВ