Интервью директора Национального агентства по регламентированию в области электросвязи и информатики Юрие Тэбырцэ Конституционный суд признал неконституционным постановление Правительства, которое обязывало Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи и информатики (НАРЭИ) выдать компании "ИнтерДнестрКом" лицензию на мобильную связь в стандарте CDMA, а также лицензию на местную фиксированную телефонную связь. Что в такой ситуации предпримет Агентство? Намерено ли оно в дальнейшем выдать третью лицензию в стандарте CDMA? - Агентство подчинится решению Конституционного суда. Однако это вовсе не значит, что Агентство отказывается от своего намерения выдать третью лицензию на предоставление услуг мобильной сотовой связи в новом стандарте - CDMA на частоте 450 мегагерц (MГц). Я уже говорил и повторю: Республика Молдова нуждается в третьей лицензии мобильной связи на базе современных технологий, таких как стандарт CDMA2000. Это не прихоть агентства, а жизненная необходимость. Молдова не имеет права оставаться вне процессов ускоренной модернизации, проходящих в настоящее время во всех европейский постсоциалистических странах, благодаря которым коммуникации и информационные технологии заняли первое место по темпам роста и удельному весу в экономике, став своего рода двигателем эффективного развития всех остальных секторов. С другой стороны, эта необходимость продиктована нынешним положением на национальном рынке услуг мобильной и фиксированной телефонной связи. По оценкам экспертов агентства, данная ситуация отмечена явными тенденциями застоя. Как проявляются эти тенденции? Почему агентство недовольно положением дел на рынке? - В основном, потому что уровень охвата услугами мобильной и фиксированной телефонной связью не соответствует требованиям европейских стран, в частности государства, стремящегося стать членом Европейского Союза. Судите сами: в начале текущего года уровень охвата мобильной телефонной связью в РМ составлял 13,2 %, на Украине - 20, а в Румынии - 32%. В Болгарии этот показатель достигал 33%, в Латвии - 47, а в Чехии и Венгрии - 68%. Хотя оператор мобильной телефонной связи в стандарте GSM "VOXTEL" действует в Молдове уже шестой год, а "MOLDCELL" - четвертый год, и оба, хоть и не совсем активно, но все же расширяют зоны покрытия территории и населения мобильной связью, в стране осталось еще 433 населенных пункта, не покрытых сетями мобильной связи. Аналогичная ситуация сложилась и на рынке фиксированной телефонной связи. Хотя уровень охвата этими услугами ежегодно растет примерно на 2% и к концу 2003 года достиг 21,7%, все же этот показатель гораздо ниже, чем в странах принятых в этом году в ЕС. К примеру, в Литве он составил 24,7%, Латвии - 29,3, Венгрии - 34,9, Чехии - 69%. Хочу отметить, что в начале этого года, средний уровень охвата фиксированной телефонной связью сельских населенных пунктов составил всего 12,6%. Результаты проведенного экспертами Агентства исследования показывают, что примерно в половине населенных пунктов Республики Молдова этот показатель варьирует между 10 и 15%, а в 15% населенных пунктов он ниже 5%. Такой низкий показатель уровня охвата телефонной связью зарегистрирован в 212 сельских населенных пунктах с населением до 500 жителей, а 112 сел располагают всего 1-3 телефонами. Естественно, что в такой ситуации спрос на установку новых телефонов остается высоким. Так, в начале года в очереди в "Молдтелекоме" на получение телефона числилось свыше 88 тысяч человек, в том числе свыше 64 тысяч - из сельских населенных пунктов. Эксперты Агентства считают, что для стимулирования конкуренции и изменения сложившегося положения мы должны внедрять технологию CDMA2000 на частоте 450 MГц не только для предоставления услуг мобильной связи, но и услуг фиксированной связи, Интернет-услуг в сельских населенных пунктах. Каковы параметры и возможности данной технологии? Почему вы считаете, что она в состоянии улучшить ситуацию на обоих рынках телефонной связи? - По мнению экспертов, стандарт CDMA2000 является наиболее перспективной технологией оказания услуг связи третьего поколения (3G). Одно из основных преимуществ этой технологии заключается в том, что ее можно использовать как для оказания услуг мобильной телефонной связи, так и для фиксированной связи и высокоскоростных Интернет-услуг. Если операторы GSM в нашей стране предоставляют свои услуги со скоростью максимум в 14 килобайт в секунду (Kbps), то технология CDMA обеспечивает скорость до 153 Kbps с возможностью ускорения до 2,4 Mbps. Это преимущество предоставит нам возможность активизировать не только рынки мобильной телефонной связи и Интернет-услуг, но также и рынок фиксированной связи. Как показывают подсчеты, для обеспечения 40-процентного уровня телефонной плотности "Молдтелекому" потребуется около 10 лет, а появление нового оператора, использующего технологию CDMA-450, позволит достичь этого показателя за 2-3 года. Во-вторых, благодаря свойствам распространения волн на частоте 450 мегагерц, а также преодолению препятствий, таких как, холмистый рельеф, характерный для нашей страны, применение технологии CDMA позволит при небольшом количестве базовых станций покрывать большую, чем операторам GSM, территорию. Это связано с тем, что при рабочей частоте в 450 мегагерц радиус действия одной базовой станции достигает 50 км (в два раза больше, чем в стандарте GSM), что делает возможным быстрое развитие сети CDMA при более низких затратах. В третью очередь, за счет большей эффективности использования выделенного спектра частот, емкость CDMA примерно в три раза больше, чем в стандарте GSM, что позволяет обслуживать теми же ресурсами больше пользователей. Кроме того, технология CDMA позволяет довести до минимума интерференции между собственными пользователями и исключает возможность перехвата переговоров. А что говорит опыт стран, применяющих данную технологию? Как к ней относятся европейские профильные организации? - В марте 2004 года Комитет по электронным коммуникациям CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) принял положительное решение по данному вопросу, давшее зеленый свет внедрению сетей CDMA-450 в Европе. О своем намерении выполнить это решение на национальном уровне заявили 22 страны-члены CEPT, в том числе Россия, Румыния, Белоруссия, Германия, Великобритания, Испания, Португалия, Австрия, Ирландия, Голландия, Латвия, скандинавские страны. В настоящее время данная технология применяется 89 операторами в 45 странах мира, а число ее пользователей достигло в июле этого года 112 млн. В пространстве СНГ стандарт CDMA уже действует в России, Белоруссии, Грузии, Узбекистане и Туркменистане. В Украине три крупных оператора, в том числе "Укртелеком", подали заявки на получение лицензии в стандарте CDMA-450, а в Румынии компания "Zapp" оказывает услуги в этом стандарте уже третий год. Сети в этом стандарте создаются не только новыми операторами рынка и теми, которые отказываются от старой технологии NMT-450, но также и операторами, которые используют стандарт GSM. К примеру, чешская компания "Eurotel", использующая этот стандарт, запустила в августе текущего года сеть CDMA-450. Через эту сеть данная компания поставляет услуги доступа в Интернет и передачи данных, а сеть GSM применяет только для мобильной связи. В Чехии и других странах уже не ставится вопрос о том, какой стандарт лучше - GSM или СDMA, как правило, выбор зависит от финансовых возможностей оператора. Что выиграют рынок связи и пользователи услуг Республики Молдова в результате выдачи третьей лицензии мобильной связи в стандарте CDMA? - Появление третьего оператора мобильной связи, который будет использовать стандарт CDMA-450, остановит процесс монополизации рынка мобильной телефонной связи первыми двумя операторами и придаст импульс конкуренции на рынках связи страны, что приведет к скорейшему развитию этого сектора национальной экономики, применению современных технологий, способных ускорить процесс создания информационного общества в РМ. Эта технология также позволит нам ускорить процесс внедрения Универсального обслуживания и довести уровень охвата телефонной связью до уровня европейских стран. Кроме того, способность технологии CDMA поставлять смешанные услуги позволит новому оператору разнообразить свои услуги и, тем самым, покрыть больше рыночных сегментов, расширить базу абонентов, что, в конечном счете, приведет к снижению тарифов на телекоммуникационные услуги. Каким образом будет определен третий оператор мобильной связи? - Агентство намерено объявить конкурс по отбору владельца лицензии. Мы постараемся сделать так, чтобы все этапы процесса выбора нового оператора мобильной телефонной связи в стандарте CDMA проходили открыто. Я не люблю делать прогнозы, но могу сказать, что, согласно имеющейся у Агентства информации, три компании уже заявили о своей заинтересованности принять участие в конкурсе. Что касается компании "ИнтерДнестрКом", то она сможет претендовать на получение третьей лицензии, если зарегистрируется в Государственной регистрационной палате РМ и приведет свою деятельность в соответствие с требованиями национального законодательства. Интервью вел Анатолий БАРБЕЙ